铸就内江项目建设“加速器”——市项目综合推进中心推进重点项目落地落实综述

今年是省、市“项目年”。按照市委、市政府安排部署，今年4月17日，市项目综合推进中心（市沱江流域综合治理办公室）（以下统一称为“市项目综合推进中心”）挂牌成立，中心下设综合协调组、规划推进组、城市建设组、交通建设组、生态环保水利组、产业发展组、社会民生组等7个专业小组，抽调各行各业工作人员30余人，旨在进一步延伸职能，解决项目推进过程中遇到的问题，从而促进重点项目落地落实。值得一提的是，抽调各行各业熟悉业务的精兵强将，专门成立工作机构解决项目推进问题，这么大规模的动作在内江尚属首次。

◇本报记者包中强

深入一线，现场督查成常态

9月是开学季，位于汉安大道东段、新落成的内江十三小新校区迎来了第一批学生。很多人不知道的是，内江十三小新校区今年2月27日才正式动工，仅用了约6个月时间就顺利竣工，创造了惊人的速度，它也因此跻身市项目综合推进中心应予以表扬的排名前20% 的项目之中。

而与汉安大道一线相邻不远的另外两个重点项目，因为项目推进缓慢而“吃”了市项目综合推进中心发的“黄牌”。该中心通过给分管领导、责任单位、业主单位、建设单位“发点球”层层施压，要求加快项目推进进度。

重点项目是经济社会发展的“引擎”，抓好重点项目建设，就等于抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。然而，由于土地、资金等制约因素，部分项目推进滞缓，成为了“老大难”问题。自成立伊始，市项目综合推进中心就担负着督促项目进度、协调项目矛盾、解决项目难题等职责，以促进项目真正落地生根。

从4月18日，即市项目综合推进中心挂牌第二天开始，该中心各专业小组工作人员就集中利用10天时间，对25个推进滞后的项目进行了首轮专项督查，发现问题30余个。对于存在问题的项目，市项目综合推进中心通过“亮黄牌”“发点球”的方式落实到相关牵头市领导及项目责任单位，层层施压，督促项目责任单位切实解决相关问题，加快推进项目建设。

5月21日，市项目综合推进中心会同市委市政府目标督查办公室开展第二轮专项督查，目标锁定在59个重大基础设施项目、社会民生项目和对经济社会发展影响重大的项目。

8月24日-8月29日，市项目推进中心再次会同市委市政府目标督查办公室开展专项督查，针对综合排名后20%的中央、省、市预算内投资重点项目进行专项督查。

至此，市项目综合推进中心自成立以来，先后开展了三轮专项督查，其中由市项目综合推进中心组织开展督查一轮，该中心会同市委市政府目标督查办公室开展督查两轮，取得了良好效果，不仅对推进滞缓的项目责任单位起到了震慑作用，同时也让市项目综合推进中心进一步掌握了项目推进滞缓的问题和原因，为下一步帮助他们解决难题奠定了基础。

除了专项督查之外，各个专业小组也开展了日常督查。按照规定，市项目综合推进中心下设各专业小组按职责分工加强项目管理，每月不少于4次深入项目一线实地检查，及时了解项目推进情况，充分掌握推进中存在的困难和问题，能协调解决的及时协调解决，不能及时解决的提出建议方案。

更为可喜的是，自市项目综合推进中心成立之后，东兴区和隆昌市也相继成立了项目综合推进中心，进一步凸显了成立项目综合推进中心推进项目发展的优势和作用，为更多重点项目顺利推进保驾护航。

多措并举，全方位确保项目进度

如何及时反馈项目推进中存在的问题？如何对接项目相关责任单位？如何督促考核项目推进？对此，市项目综合推进中心通过制定工作例会、项目协调、督查通报和考核激励等四项工作机制，实现制度上墙，坚持定期督查。

每周召开一次例会，由市项目综合推进中心主任召集或主任委托副主任召集，各小组组长、副组长参加，研究解决项目推进中存在的重大问题；各小组由组长或委托专职副组长每半月召开一次例会，研究讨论近期项目推进有关事项：在市项目综合推进中心，这早已成为督促项目进度的一种常态。

而对于发现的项目推进过程中的共性问题，市项目综合推进中心充分发挥自身优势，通过召开专业协调会来解决。比如，今年7月19日，市项目综合推进中心召开了高压线协调会，搭建了一个有效的沟通交流平台，各部门（单位）相关人员群策群力，对全市电力线路迁改存在的问题进行了全面的剖析，一对一、面对面地做了对接，有针对性地制定出了解决问题的办法，为加快全市重点项目建设起到了良好作用。

在督查通报方面，市项目综合推进中心对重点项目实行“挂图作战”，保持项目推进高压态势。中心为此专门制定了《关于项目季度考核通报的实施细则》（以下简称《细则》），通报对象为全市重点项目中续建、新开工项目和中央预算内投资项目。按照《细则》，每季度对推进顺利且投资达时间进度排名前20%项目进行通报表扬，每次加1分；对推进不利且投资未达时间进度、排名靠后的20%项目进行通报批评，每次扣1分。市项目综合推进中心每季度对全市重点项目和中央预算内投资项目推进情况进行考核通报，并报市委市政府目标督查办备案，通报结果计入年终考核。

成立近5个月以来，市项目综合推进中心围绕“督查发现问题——专题协调解决问题——督促部门解决问题——限期回查落实——加强过程考核，激励约束”等环节强化工作，建立完善了“责任单位负总责+牵头领导督导落实+发展改革部门统筹协调+要素保障部门全力配合”的项目推进机制。

另据了解，目前，市项目综合推进中心正依托全市“多规一张图”数据平台，建立重点项目在线监管平台，在不久之后，将实现无人机航拍重点项目，工作人员和市民通过相应平台就能实时了解各个项目的推进情况，对于项目推进建设具有重要意义。

协调互动，构建齐抓共管大格局

从内部来看，在推进重点项目建设过程中，7个专业小组各负其责，相互合作，共同督促项目进度。比如，生态组每月给市领导报告牵头项目进展情况，社会民生组落实专人每周督查项目进度等，办公室将市领导对项目推进的批示建档立卡、限时办结等。

从外部来看，各县（市、区）、各部门协调推进，形成强大的工作合力。全市上下形成了“一切围着项目转、一切围着项目干”的良好氛围。

今年，市委市政府目标督查办公室和市项目综合推进中心联合印发了《全市重点项目考核办法》（以下简称《办法》），将各县（市、区）、内江经开区和纳入市级考核的省级以上高新区、工业园区、农业园区以及市级相关部门作为考核对象。按照《办法》规定，实行单一项目考核制，采取过程管理和年终考核相结合的方式，项目考核基本分100分，全市重点项目完成情况按程序考核认定后，按项目占当年目标绩效考核综合考核分值折算计分，特殊情况扣分结果直接计入市级部门、县（市、区）和园区年度考核总分。

市项目综合推进中心每个月将推进滞缓项目报送市监察局，作为行政效能问责对象。

另外，市项目综合推进中心还联合市委宣传部、市委市政府目标督查办公室、内江日报、内江广播电视台开设“项目年里看项目”专栏，专题宣传项目进展，对推进不力的予以曝光。

展望未来，推进重点项目建设任重而道远。市项目综合推进中心将以敢挺、苦干、实拼的精神聚焦主业，推动更多重点项目落地生根，见诸成效。同时充分发挥牵头协调部门职能，努力形成全市上下齐抓共管重大项目的工作大格局，进一步凝聚工作合力，让发展的成果老百姓看得见、摸得着、得实惠，为建设幸福美丽内江作出新的更大贡献！

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