理清思路抓重点 创新服务为“三农” 四川内江市隆昌县供销社立足新起点全力推进综合改革

继中央、省委、市委出台深化供销合作社综合改革的文件后，5月初，四川内江市隆昌县委、县政府印发《深化供销合作社综合改革的实施意见》（隆委发[2017]17号，以下简称《实施意见》）。日前，隆昌县委、县政府又召开会议进行部署，全县供销社系统将深入学习贯彻《实施意见》和此次会议精神，勇于改革创新，狠抓改革任务落实，全面提升为农服务能力。

领会文件精神

进一步激发供销社的内生动力

隆昌县供销社深刻领会县委、县政府改革文件精神。《实施意见》是县委、县政府在加快建设省级现代农业示范县，全面推进幸福美丽隆昌建设时期做出的重大决策部署，其核心就是要把供销社打造成为党和政府以合作经济组织形式推进“三农”工作的重要载体，成为推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。《实施意见》是推进供销社深化改革，做好服务“三农”工作的根本遵循和有力保障，全县供销社系统将进一步增强责任感和紧迫感，全力推进综合改革。

准确把握改革要求。《实施意见》确立了指导思想、目标任务和改革重点。这次综合改革，就是要通过政策支持与有效的自我改造并举，进一步激发供销社的内生动力，增强发展活力，全面提升服务“三农”的综合实力和能力。全县供销社系统将坚持以服务为主题，通过改革创新打牢发展基础、理顺体制机制，在服务“三农”中发挥独特优势、发挥更大作用。

勇于担当改革重任。文件指出，“到2020年把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织，力争实现供销合作社农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖”。全县供销社系统将抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，努力推动改革取得实效。

突出改革重点

努力提升供销社为农服务能力

着力加强基层组织建设，夯实供销社为农服务基础。一是加快基层社建设步伐。要按照经济发展区域或建制镇（街道）分类新建和改造提升基层社；在有人才基础、业务服务等的镇（街）加快改造基层社；在没有业务服务的镇（街），以入股或引领发展的专合社为基础，组建基层社或代行服务功能；在有庄稼医院、综合服务社的镇（街），依托其组建新型基层社或代行服务功能；积极对接联合村(社区)两委、农村大户和能人，多形式、多模式组建基层社。开展“基层社示范建设”，重点选准带头人配强班子，完善组织架构和运行机制，整合经营服务资源，改造办公和经营服务设施、拓展服务范围、升级服务能力。2017年，计划新建、改造提升2-3个基层社，打造1个示范基层社。二是大力发展农民专合社。发展专合社重点在基层社，将支持基层社以经营设施、场地等入股领办创办专合社，支持企业以信息技术、业务服务带动专合社发展。要围绕万亩木本油料、10万亩稻鱼、柑桔、蔬菜等重点产业，注重发展生产劳务和技术服务带动型、营销带动型专合社，筹建全县油茶产销联合社、稻鱼产销联合社、优质果蔬产销联合社，以联合社牵引和推动全县省级现代农业示范县建设。每年创建1-2个市级以上示范专合社（联合社），重点改善经营服务设施、培育产业、做特做优产品、完善利益联结机制、提升经营管理和示范带动能力。今年计划发展联合社2个，专合社6个。三是加强社区综合服务社建设。社区综合服务社是服务农民生产生活的重要阵地，要通过连锁、加盟、业务合作、项目实施，加强与乡村各类为农服务自营网点的联合合作，大力兴办和改造社区综合服务社，规范服务标准，为农民生产生活提供方便快捷的综合服务。

着力实施“互联网+农产品”，发展农产品现代流通。一是强化农产品电商服务。积极引导农产品生产者、经营者与淘宝、“农融网·天府农场”、鹅江在线、众诚联合等平台对接，强化本地农产品营销，切实解决农产品“卖难”问题。二是加强农产品品牌培育。围绕万亩木本油料和10万亩稻鱼等重点产业，推行规模化、标准化、品牌化经营，引导企业和产销联合社选择稻鱼、茶油、豆杆、果蔬等特色农产品，开展产品加工开发、设计包装、品牌创建和宣传推广，争创“三品一标”产品，打造“甜城味·大千故里”优质特色农产品公用品牌“印象隆昌”区域性品牌，提升农产品的知名度和市场竞争力。三是探索产销对接新模式，依托众诚联合社、鹅江在线和农产品展示展销中心，组织消费者、生产者、经营者开展产销互访和消费体验活动，增强产销双方互信，做大做强新型“统供统销”产销合作模式。四是开展农产品营销培训。组织企业、专合社负责人、经纪人、专业大户等开展农产品营销培训，每年计划培训营销骨干50名以上，依托镇村网点建设特色农产品购销服务点5个以上。

着力发挥县级联合社的指导作用，为改革保驾护航。认真贯彻落实党委、政府“三农”工作方针政策，研究制定供销社发展战略和规划，牢牢把握为农服务方向，加强行业指导、政策协调、资产监管和教育培训，切实履行农资、烟花爆竹、再生资源行业管理和为农服务职责。主动关心基层社、社有企业、专合社生产经营，做好沟通协调服务，切实为基层社、企业和专合社解难题办实事，推动基层社、社有企业和专合社发展壮大。

着力参与脱贫攻坚，积极探索扶贫脱贫新模式。一是狠抓产业扶贫促农增收。发挥贫困村资源优势，培育一批投入少、周期短、见效快、能持续的特色种养业，引导种养大户组建产销专合社，发展特色农产品，带动农民致富。二是开展综合服务便民利民。在贫困村建设便民服务点，开展信息技术服务、销售日用品和农资、代销农产品等，方便农民生产生活。三是拓展服务业助力集体经济发展。联合农工委、农林、人社、工商等部门，指导村两委组建专合社、协会、农业服务公司，开展技术指导、信息传递、农机作业、劳务输出等有偿服务，经营集体资产增加集体经济收入。

加强统筹协调

确保供销社改革取得实际成效

加强组织领导。组建专班，抽调骨干，制定综合改革方案，细化改革任务措施，梳理重点难点，建立责任清单，做到组织领导、方案措施、任务责任、督促检查四到位。

强化宣传服务。到各镇（街道）认真宣传改革的政策要求、目标任务、方法措施等，宣传推广改革中的新做法、新经验和新典型，营造良好的舆论氛围。认真开展基层组织体系、经营服务体系和农村社会化服务体系调研和服务。

加强沟通协调。主动争取党委政府支持，主动与相关部门沟通协调，积极协调处理供销社综合改革发展专项资金，恢复理事会、监事会，供销社财务挂账、资产抵押等重点热点问题，推动政策落地落实，形成改革合力。

加强队伍建设。重视供销社人才培养，加快培育营销、电商等专业人才，拓宽选人用人视野，根据需要，吸纳村（社区）两委干部和农村能人，充实到供销社队伍中来，为供销合作事业注入新活力。努力推动全县供销社系统各项工作再上新台阶，为建设幸福美丽隆昌做出积极贡献。

特约记者 彭邦云

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