创新治安防控机制 为群众营造安居乐业环境——隆昌金鹅街道推进“雪亮工程”和智慧平安小区建设综述

◇本报记者李忠福文/图

2016年4月7日，全市治安防控体系建设现场会在隆昌县召开。会议期间，与会人员参观了金鹅街道的“雪亮工程”和智慧平安小区建设，并留下深刻印象。

什么是“雪亮工程”？如何建设智慧平安小区？一年过去，它发挥了怎样的社会治安防控功能，取得了什么成效？带着这些疑问，记者于近日进行了实地探访。

“雪亮工程”：既防控又便民

在金鹅街道光照村7组村民颜屏家，记者看到，她一边做手工活，一边看电视。“这个机顶盒安装了一个程序，有多种功能，既可以看电视，也可以一键报警。”颜屏放下手中的活儿，将遥控器一揿，电视画面就显示出治安防控画面。

“我在这里生活了30多年，现在外出很放心，每天晚饭后去跳坝坝舞，门都不用关。”村民李世琼说。

光照村地处城乡结合部，全村有12个村民小组、2698人，村民收入主要来源于发展花卉苗木、种植水果以及外出务工等。外出务工人数有698人，村中留守的多为老人、妇女和儿童。面临农村治安防控存在的薄弱环节，去年3月，街道决定在光照等10个村实施“雪亮工程”。

为此，金鹅街道按照高起点、高标准要求，先后多次外出考察学习，在借鉴外地经验的基础上，创新治安防控机制，当月不到10天时间，便建设“雪亮工程”3.0升级版，构建起县级指挥中心—街道指挥中心—派出所平台—村级工作站—农户终端五级平台的响应机制，安装200万像素高清摄像头76个，实现重要路口24小时360度全景监控，实现一键报警、信息值守、禁区抓拍等9大功能。

目前，光照村的5个进出路口和一些重要场所，共安装有高清视频监控摄像头19个，配置有手动报警器、村村响和应急大广播等。

在村委会一楼的治安防控工作站，记者看到，桌上一台电脑，两块大显示屏挂在墙上。“操作很方便，打开实时监控系统，村里交通要道、农家院落等公共场所，一目了然。”工作站的工作员李燕边介绍边给记者演示。

“一旦有自然灾害或社会治安等突发事件，第一时间就会反馈至上一级和派出所，得到及时处理。”李燕说。过去村里每到年关或是节假日，经常发生入室偷盗或是小偷小摸案件，自从有了“雪亮工程”，就很少发生治安和刑事案件了。

去年4月，返乡创业的投资商郭北先生在考察了金鹅街道的投资环境后，毫不犹豫决定在光照村投资600万元，发展水果种植。“在这里投资发展，帮助更多农户增收致富，放心安心。”郭北表示。

据了解，通过信息化平台，“雪亮工程”可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端等终端。通过终端，农户可以在家或千里之外，看到实时监控画面，查看相关信息，同时利用电视遥控器或手机进行报警。

金鹅街道群工办主任罗尤飞说，街道正着手将基层党建、村务公开、普法宣传、远程教育、农家书屋、就医看病挂号、代缴水电费等整合到“雪亮工程”系统内，让群众足不出户，就能了解政策法规、监督村务村情、参加法治教育、学习农技知识等，使党务政务真正走进千家万户，“雪亮工程”不仅是“天网”工程向村级延伸，更是公共安全向基层和服务群众的延伸。

在金鹅街道治安防控指挥中心，记者看到，一面高2.2米、长4.2米的大型显示屏上，治安防控画面清晰可见。

“不仅在治安方面起到防控作用，在安排部署工作、上传下达等方面，依靠先进的实时数据传输信息，也实现了群众少跑路，提高了工作效率。”罗尤飞指着画面说道。如今，金鹅街道所辖的10个村已实现“雪亮工程”全覆盖。

智能化小区：让市民安居又乐业

“雪亮工程”的实施，提高了农村地区群众的满意度和安全感；另一方面，在城区的老旧院落改造中，金鹅街道的平安智慧小区建设，用不到半年时间，就把10余个昔日脏乱差的“三无”院落变为整洁、规范、安全的“三有”小区，便民利民，成为全市典范，为群众的安居乐业带来了实实在在的好处。

在街道所辖的公园美岭小区，记者看到，小区安装有电子围栏、智能门禁、智能寄递系统，可实现“阻挡+自动报警”、车牌自动识别、一卡一证一机（门禁卡、身份证、手机）开门；人员进出道、摩托车道和汽车道分隔，井然有序；门口的电子显示大屏上，滚动播出人口精准管理信息、便民服务、实名收件、政策法规解读、智能大数据分析等内容。

“这是街道在社区建设的智慧平安小区。”云峰路社区书记李相兰告诉记者。

该小区于2012年底竣工入住，有585户、1700余人。居民王硕说，最初几年，小区比较混乱，外来车辆进出频繁堵塞，各楼道到处贴有小广告，时常发生小偷小摸和入室盗窃案，小区内的摩托车被盗时有发生。

“最担心的是小孩放学后的安全问题。”王硕说出不少居民的心里话。

去年3月，小区建成智能门禁等系统后，安全难题迎刃而解。

“不要说大的刑事案件，就连小偷小摸的现象都很少发生。”小区物管员邱仕华告诉记者，以前常会发生保安和外来进出人员吵架甚至打架的事，现在有了智能门禁系统，无需操心，值班也很轻松，居民无论在本地还是外地，通过手机客户端，随时可查看自家情况。

“主要缘于小区的智能化、安全化、平安化管理，形成了‘以房管人\’治理格局，尤其是在流动人口的管理上，非常有效。”李相兰总结道。

值得一提的是，在网格治理上，街道将辖区划分为66个网格，配备网格员76名，构建起“社区民警+红袖标队伍+网格员”三级巡防群防群治体系，落实“同网同责”责任，为建设平安幸福金鹅打下坚实基础。

采访中，谈起社会治安防控体系建设工作，金鹅街道相关领导深有感触。

街道地处县城老城区，是隆昌工业园所在地，由于特殊的地理位置、复杂的人员结构，治安形势严峻，各种矛盾一度呈突发性、群体性发展，管理难度大。

“创新机制、破解难题，为老百姓营造安居乐业环境。”一年来，金鹅街道协调电信、移动、联通、广电四大运营商，从适用、管用、好用的角度，对“雪亮工程”、平安智慧小区（院落）、“天网工程”等软件、系统进行优化、升级，整合资源，为全市社会治安防控体系建设工作，积累了可推广经验，为建设幸福美丽内江做出了不懈努力。

去年以来至今，广东江门、东莞及省内、市内多地到金鹅街道交流学习。

2016年，在隆昌县开展的党风廉政社会评价满意度测评中，金鹅街道位居全县19个镇（街道）第一名；同年，隆昌县群众安全感满意度位居全省第26位，较2015年上升20多位，连续第7次名列全市第一。

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