司机宁愿多缴罚款也不愿卸货，执法部门缺乏相关硬件设施 罚款容易卸货难 政策执行遇尴尬

执法人员向一名超载司机下发违法处理通知书。杨天雄摄

治超之痛再坚固的路桥也承载不起贪婪的重量⑥

南国早报记者徐庆成赵劲松黄占玲

根据规定，对于超限超载车辆，不仅要处罚，还要卸载超载部分的货物，但实际上却存在罚款容易卸货难的现象。对此，有执法人员称，由于存在卸货场所不足、超限超载检测点较少等问题，确实存在货物“卸不下来”的尴尬。

1

现象

国道成了超载重灾区

记者在采访中注意到，货车超载是一个普遍现象。一般来说，路政部门在高速路口抓得严、罚得重，货车司机往往不走高速路而走国道，导致国道不堪重负。记者走访的几座被压坏的桥梁均在国道上，周围大都有厂矿，货运繁忙，超载现象经常发生。

不少货车司机坦言，像钢材、建材等原材料，以及农副产品等，都是比较容易超载的货物，因为体积小，更容易多装货。

据桂西公路管理局养护管理科工作人员介绍，他们在日常巡查中发现，国道和省道上的超限超载车比比皆是，这对沿线道路和桥梁的伤害是致命的。2009年至今的10年里，该局管辖的公路主干线上，有70多座桥梁进行了大修，平均每年七八座，“这是一个很高的比例。不少危桥都是严重超载货车集中通行后突然出现的”。

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司机

多缴罚款也不愿卸货

“卸货太麻烦了，没有司机愿意卸货。卸车、看管的费用要自己出，卸下的货还得再找一辆车装运，费用都是自己出，这样一趟就赔惨了。”曾经跑大货车的张超（化名）告诉记者，“万一被抓，宁可多缴罚款，也不能卸货”。

还有货车司机说，交警和交通运输管理部门是治理超限超载的主体，但两个部门认定超限超载的标准不同——交警部门是按照行驶证上的核定载质量，交通部门则按照车辆的轴数。比如一辆前四后八的重型自卸车，四轴，核定载质量为15吨，按照交警的治超标准，货物重量不能超过15吨，但按照交通部门的标准可以拉30吨的货物。

张超说，如果按照交警的治超标准拉货，两个部门都不罚款，但自己肯定要赔；而如果按照交通部门的治超标准，自己能保本，但交警部门会罚款。

业内人士称，长期以来，道路上的“以罚代管”在一些地方司空见惯。一些治超点没有严格执行“超载卸货”的要求，只要司机缴纳罚款，超载车就可以继续上路。只要不卸货，超载多赚的钱可以覆盖罚款的成本，超载司机就有利可图，下次还会继续超载。这暴露出“以罚代管”机制的弊端，最终导致超载屡禁不止，甚至陷入越治越超的循环。

3

部门

多重原因导致卸货难

南宁市交通执法支队五大队队长冯石方称，超载车卸货难，除了司机不愿配合，还与硬件设施不完善等因素有关。比如，每个县区只有一两个卸货点，有些查处点距离卸货点较远。超限超载车被查处后，需要执法人员押运司机驾车到卸货点，途中存在发生意外的风险。

另外，广西货车ETC车载设备安装已进入全面启动阶段，南宁多个收费站入口处都在安装计重设备。对于超限超载车辆来说，今后会极力避免上高速路，又将回流到地方的一、二级公路，但并不是每条路上都有超限超载检测点，治理难度很大。目前，南宁市正规划建设更多的检测点，年底将有十多个检测点投入使用，仅武鸣区就有10个。

冯石方介绍，2016年之前，交通、公路、交警等部门对于治超工作未完全形成合力，部门之间的标准不一，数据不共享，卸货的要求执行起来较难。此外，在没有警力在场的情况下，一些司机会暴力抗法，甚至强行闯入治超站、卸货点抢车。因此，一些地方才会出现“以罚代管”的情况，让超载部分货物必须卸载的规定走了样。

“除去一般的砂石料，以及整箱、整件的货品，很多货物难以卸载。”一名执法人员说，比如危化品卸货需要安监部门执行，一般的检测站也没有转运设备和相关资质。另外，对于油质或液态超载品，检测站没有存储设备。而对于生鲜蔬菜，国家规定不允许当场卸货。检测站一般也没有冷库，对冷链运输的货物也没有办法卸载。

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