说好要建23所养老服务中心为何建了3年多只有1所运营

■当代生活报记者 邓色迎

核心提示

南宁市从2015年开始开展23个城市养老服务中心项目建设，迄今为止仅有一个项目开展运营。5月27日晚上，南宁市委、市政府主办的“向人民承诺”电视问政关注这一问题。

问题

石柱岭社区

养老服务中心“难产”

住在南宁市江南区石柱岭社区的张继民老人今年76岁了，2015年，他听说社区要建一所城市养老服务中心，很是高兴，本想不久后就能和老伴儿一起入住，没想到这个养老服务中心现在都还没有运营。

南宁市的养老服务项目从2015年开始，连续3年列入为民办实事项目。江南区石柱岭城市养老服务中心是2015年下达的计划，为何3年多了还没有运营起来呢？5月8日，行风监督员实地走访，发现该项目主体工程已完工并装修好，但消防管道还在施工中，建筑垃圾四处堆放，难以达到运营条件。

中标公告显示，该项目造价316.6万，现场工程牌显示，建设单位为江南区民政局，2016年3月2日开工，2017年3月3日竣工，比原定工期晚了126天。行风监督员发现，该养老服务中心变更设计时，还忽略了消防设施，导致完工后又不得不重新进行消防施工，而消防施工的招投标又经历了3次流标，项目建设的延后，导致后续开展社会化运营的时间一拖再拖。

走访

多个养老服务中心

“蜗牛”般建设

据统计，南宁市从2015年开始，已投入资金5290万元开展23个城市养老服务中心项目建设，在建设过程中，因为消防设施未能同步建设影响进度的就有3个点，除了江南区的石柱岭，还有江南区的菠萝岭、西乡塘区的万力社区。5月13日，行风监督员走访万力社区城市养老服务中心发现，该项目也是2015年的任务，一直到今年4月才竣工验收，周边居民对此意见颇大。

西乡塘区民政局介绍，万力社区这个项目之所以进度滞后，消防设施还不是主要问题，主要是地基建设出了问题。行风监督员了解到，养老服务中心项目除了前期的建设慢，后期的社会化运营也总体滞后。目前江南区和武鸣区还各有一个项目没有建成，全市已建成的15个项目中，仅有属于改扩建的青秀区老干部局项目开展运营，其余大部分还在招投标或是计划招投标。而按照市民政局要求，这15个已建成项目应该在2017年底全部投入社会化运营。

行风监督员发现，在南宁市养老服务业工作中，除了采用“公建民营”方式的城市养老服务中心进度慢，示范性公办养老福利机构的进度也不容乐观。《南宁市加快发展养老服务业实施意见》要求：“2016至2017年，每个县区、开发区都要建成一所不低于300～500张床位的示范性公办养老福利机构”。目前，仅有东盟经开区建成了一所，其他如马山县、江南区等5个县区正在建设中，横县、良庆区等9个县区还未开工。

承诺

去年建成的养老服务中心

必须今年投入运营

江南区代区长谢文华在电视问政节目上说，石柱岭的项目是2015年列入南宁市里面的为民办实事项目，要求是2016年当年要竣工投入使用，但是到现在为止还没有竣工。下一步针对这些存在的突出问题，一是民政局和住建局进一步督促建设单位尽快整改。回去就将这些存在的突出问题一个一个列出来、一个一个问题让它倒排工期，一定要在下个月完成整改。

南宁市民政局局长黄菊如说，城市养老服务中心是集社区的日间照料和全托养为一体的新型养老服务模式，因此在建设初期，由于没有具体的建设标准和样本，各个城区只结合自己的一些实际探索性地进行建设，所以就出现了有的城区将城市养老服务中心项目捆绑式建设，有的在报建规划手续的时候不齐全。“我们要求的是2017年建成的养老服务中心必须在今年投入运营，就是招投标，还有一些已经招投标的，也要求力争在年底必须运营使用。”黄菊如称。

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