优化项目审批流程 加快“宜居乡村”建设 《关于优化“美丽南宁”乡村建设项目有关审批事项的意见》印发

本报记者 何任朗

为进一步优化乡村建设项目审批流程，提高审批效率，推动“美丽南宁”乡村建设活动持续深入有效开展，近日，市乡村办等部门联合印发《关于优化“美丽南宁”乡村建设项目有关审批事项的意见》（以下简称《意见》），就涉及乡村建设项目的审批程序、办结时限、材料报审环节等优化流程予以明确。乡村建设项目审批流程进一步优化的同时，审批用时也进一步压缩，审批效率大幅提升。

压缩用地审批时限

加快项目建设

根据《意见》，乡村建设项目土地划拨审批手续承诺办结时限现缩短为10个工作日。乡村建设项目在取得立项、规划、征地和林地占用等相关审批文件后，如涉及使用村集体建设用地的，可向市、县级土地行政主管部门申请办理使用集体土地拨用审批手续；如涉及使用国有建设用地的，可向市、县土地行政主管部门申请办理国有建设用地使用权划拨审批手续。同时将开通“绿色通道”，加快乡村建设项目办理用地审批手续。

另外，乡村建设项目使用集体土地拨用审批手续承诺办结时限现缩短为10个工作日（报市人民政府审批阶段挂起，不计算在承诺办结时限内）。

在林地使用审批方面，县级人民政府林业主管部门对用地单位提交的用地申请材料齐全并符合规定条件的，予以受理。受理后，县级人民政府林业主管部门应当在收到申请之日起10个工作日内，指派2名以上工作人员进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。涉及使用林地及采伐林木的，依法依规实行同步设计、同步申报，使用林地获批后再审批发放林木采伐许可证。

优化项目审批流程

提升办事效率

根据《意见》，乡村建设项目的审批、核准、备案将一步提效。其中，政府投资类项目审批，对纳入经市人民政府批准的行业发展规划或项目建设规划的政府投资项目受理后，发展改革部门应当在收到申请之日起5个工作日内完成项目审批，并出具项目建议书批复文件。

企业投资项目核准受理后，发展改革部门应当在收到申请之日起5个工作日内完成项目核准，并出具项目核准批复文件（发展改革部门可视项目情况开展项目评估评审，项目评估评审等特殊环节不计算在承诺办结时限内）。

企业投资项目备案，针对“美丽南宁”乡村建设活动有关项目。发展改革主管部门通过加快办理、优先办理的方式加快审批流程。项目审批权限在本部门的，要优先办理，争取缩短项目审批时间；项目审批权限在县区的，要加强协调，督促其及时办理。

项目可行性研究报告受理后，发展改革部门应当在收到申请之日起5个工作日内完成可行性研究报告审批（项目评估评审等特殊环节不计算在承诺办结时限内），并出具项目可行性研究报告批复文件。

乡村建设项目规划的审批。目前，《乡村建设规划许可证》的审批办理时限为9个工作日，重点项目根据“特事特办、加快办理”原则，可缩减1至2个工作日。市、县（区）、乡镇各级规划主管部门要特事特办，加快办理《乡村规划建设许可证》。

加快项目评审时效

注重特事特办

项目环评，针对环境影响程度较大，需要编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，实施行政审批“三集中”，压缩审批办结时限，承诺办结时限由法定的 60日（报告书）、30日（报告表）统一缩减为 5 个工作日（法定公示时间除外）。针对环境影响程度小的建设项目，切实按照自治区环保厅的要求，拓宽环评审批“绿色通道”。对行政村文化设施项目、农村住宅建设项目、农村环境综合整治项目、四级路以下（不含）农村公路项目、农村河道环境综合整治等环境影响程度小的农村建设等项目免于办理环评审批手续。

另外，乡村建设项目初步设计受理后，发展改革部门应当在收到申请之日起5个工作日内完成初步设计及概算审批（项目评估评审等特殊环节不计算在承诺办结时限内），并出具项目初步设计批复文件。

对于乡村建设项目施工图，每个审批阶段由建设单位牵头组织协调，各相关部门开通“绿色通道”，在承诺办结时限前办结。公路工程审批，交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内审查完毕。消防行政审批，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第 119 号）第二条“本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动”，如乡村建设项目属于《规定》不适用范围的，不需要办理消防行政审批；属于县级（含武鸣、华侨）管辖范围的建设工程消防设计审核由县级消防大队办理，支队本级负责指导。法定办结时限为20个工作日，承诺办结时限15个工作日。

在公路建设施工许可证的核发审批方面，交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起20日内作出行政许可决定。予以许可的，应当将许可决定及时通知申请人；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。三级以下农村公路建设项目应当将施工许可材料报项目所在地县级人民政府交通运输主管部门备案，县级交通运输主管部门应当自收到完整齐备的申请材料之日起10日内作出同意备案的决定。

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