瞄准源头　铁腕治污 ——市城管支队扬尘治理亮点回眸

短时大雨过后天空出现“南宁蓝”。本报记者段柳健摄市城管支队指导消纳场工作人员冲洗运输车辆。市城管支队信息监控中心实时监控车辆运输情况。城管队员深入混凝土搅拌站指导服务企业。市大行动办负责人在扬尘治理执勤点指导城管队员检查运输车辆撒漏情况。建筑垃圾运输车辆陆续安装LED顶灯，强化全程监控市民监督。城管队员对未按规定施工作业的消纳场责令停工整改。

本报记者 尹海明通讯员张海笑

2016年3月以来，为有效治理扬尘污染问题，促进空气环境质量改善，市城管支队积极响应并坚决执行市委、市政府以及市城管局的工作部署，积极开展扬尘污染治理专项行动。

突出重点，严格监管泥头车违章运输；重拳整治，狠抓违章散体物料运输车；数字监控，新型管理方式提高效率……在开展扬尘污染治理专项行动过程中，市城管支队大胆探索、锐意创新，有效推动全市扬尘污染治理工作向纵深发展。

回眸江海潮涌，细数花蕾果枝。2016年，南宁市区空气质量优良率达95.1%，较2015年的88.8%上升6.3个百分点，PM10平均浓度为62微克/立方米。“南宁蓝”治理成果广受各方赞誉，而这份精彩，饱含着城管等职能部门的艰辛付出。

突出重点 瞄准源头精准整治

“以前车辆一经过就会卷起一层沙土，骑电单车根本不敢睁开眼睛。现在道路扬尘明显减少了，空气也变好了，走在路上更加安全舒心了。”市民黄先生说的是凤岭北片区的变化。

去年以来，市城管支队按照市大行动办和市城管局的工作部署，按照工作职责，指导、督促并带动全市城管执法队伍严格监管查处全市泥头车违章运输、工地违章施工、消纳场不规范作业等行为，全力推行扬尘治理各项工作向纵深发展。同时，市城管支队结合实际情况，为市大行动办在全市扬尘治理工作上的决策和部署，不断提供翔实、客观的基础数据和依据。

泥头车撒漏是道路扬尘的原因之一。开展扬尘污染治理以来，市城管支队指导带动全市城管队伍不断加大在全市重要路段、重要区域巡查力度，采取定点监控、不定期暗访和流动巡查的方式查处泥头车违章运输造成路面污染的行为。

去年7月，支队执法人员在良庆区平乐大道至银海大道路段发现严重砂石遗撒污染现象，支队立即成立专案组展开调查，经多次与交警部门沟通调取视频监控资料，核实某汽车运输公司车辆遗撒污染违法事实，首次适用《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定处以罚款20000元。

扬尘的一大源头是工地，泥头车将工地的建筑渣土运输到消纳场，在其“两点一线”的运输过程中，如何实现源头治理？南宁市城管支队机动大队副大队长农伟告诉记者，支队和各城区、开发区城管队伍通过严密管控，阻断工地污染源头。对工地出入口道路硬化、施工围挡、冲洗槽设置等扬尘保洁措施不到位的，立即要求整改；对易导致扬尘污染的工地项目，联合市建委、环保等部门重点抽查；对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目，提高检查和复查频率，督促其整改到位。

在消纳场的管理上，全市城管队伍通过巡回检查、突击检查等方式高频率、大范围地对全市消纳场进行检查，经过持续的高压整改，全市消纳场规范性和安全性大大提高。

据统计，去年以来，市城管支队巡查全市道路6201条次，机动巡查拦停检查违章违规车辆625辆次，督查督办大面积扬尘污染乱象84起。共排查全市建筑垃圾消纳场1100个/次，发现重大安全隐患28处，设施整改不到位44处，下发责令整改通知书98份。同时对整改不力的两个消纳场等按照有关规定进行处罚，有效促进了消纳场单位自查自纠，配合整改。全市各城区、开发区城管队伍查处车辆轮胎带泥污染城市道路、车辆运输泥沙（散体物质等）遗撒（泄漏）污染城市道路，未经许可擅自运输建筑垃圾，车辆遗撒（泄漏）建筑垃圾污染道路，随意倾倒（抛撒、堆放）建筑垃圾，擅自设置消纳场受纳建筑垃圾未按规定管理建筑垃圾消纳场等各类扬尘案件共计1万余起，累计查扣违法车辆近5000辆。

为进一步做好扬尘污染治理工作，市城管支队还密切联系市民，携手治理污染，市民可通过电话和微信平台有奖举报扬尘污染现象，符合立案标准的予以立案后，派专人进行查处，确保举报案件得到及时处理。从去年8月市大行动办启动市民有奖举报机制至今，支队直接查处举报案件13起，首次援用了《广西壮族自治区环境保护条例》第五十条的有关规定查处了其中的两起，结案率高达百分之百；同时督促各城区完成扬尘污染治理有奖举报案件35 起。经核实奖励市民举报案件19起。

重拳整治 狠抓违章散体物料运输车

随着扬尘治理的深入开展，泥头车运输日渐规范，然而散体物料运输市场秩序仍较为混乱，存在较多问题。

据初步估算，目前进入南宁的散体物料运输车大约有3000辆，运量大约有10万立方米；运输管理违规现象普遍，例如车辆超高超载超限，运输过程中抛撒滴漏、抱团冲卡等问题严重。

去年9月起，南宁市相关部门研究治理办法，将对散体物料运输车套上“缰绳”，强化从源头管理，抑制扬尘。在追踪调查散体物料运输车主要行驶路线的基础上，南宁市在全市主要进城通道及重要路段设立了23个扬尘治理联合执法卡点，严查过往散体物料运输车。由城管、交警、交通等部门具体落实执法人员，24小时轮班值守，强化路面管控，遏制道路扬尘污染。

市城管、交警、交通等执法部门联动配合，协同查处，遏制建筑砂石散料运输车违规运输及遗撒、泄漏产生扬尘等问题。此外，加强与武鸣、宾阳、隆安三县区的联动整治，提高运输车辆出场条件，加大对三县区辖区内建筑砂石散料运输的源头管控。

南宁市城管支队督查大队副大队长袁颖告诉记者，根据市委、市政府进一步加强扬尘污染治理工作的部署，市城管支队重点监督整治全市散体物料运输车不密闭或密闭不严抛撒、遗漏等违法行为。

城管部门除对散体物料运输车等进行严管外，还加强了对散体物料运输末端的管理——强化对搅拌站、水泥制品厂等散料砂石接收企业的服务和教育，主动帮助企业提高规范化、科学化管理水平，不接收超高、超限车辆进场，设置冲洗平台确保进出场车辆车体整洁，无扬尘遗撒。增强企业的社会责任意识，共同维护南宁的碧水蓝天。

2016年以来，共处罚散体物料遗撒案件13起，罚款共计数万元。“我们在对进城的收费站、散体物料车途经的主要道路的巡查过程中发现，经过近几个月各部门的全力联合整治，以往较为突出的散体物料运输车抱团冲卡、超高超载运输等现象大幅减少，从源头和末端遏制散体物料车的扬尘污染行为也取得了一定的成效。”袁颖说。

数字监控 强化泥头车管理效果

在开展扬尘污染治理的过程中，市城管支队通过有针对性地采取“人防”和“技防”相结合的措施，即通过建筑垃圾运输车辆卫星定位与监控信息系统进行数字监控，精确监管、精准治理。

相较于以往单靠人力巡查的方式，这套系统的出众之处就在于只需几名执法人员就能监控全市近3000辆泥头车的行驶路线及是否超速超载、是否密闭运输等运行情况。当泥头车出现违法行为时，系统就会直接报警提示，附近的执法人员第一时间赶赴现场查处。

2016年以来，市城管支队建筑垃圾运输车辆卫星定位与监控信息系统在去年系统运行的基础上，不断更新优化，增加多种监控模式实时对在线行驶的建筑垃圾运输车辆进行全方位监控并对报警案件进行分类处置，促使城市建筑垃圾运输车辆管理由被动变为主动，同时将报警案件信息与各城区执法人员共享，实现监控与执法结合，应急处置能力大大提高。在实时监控的高压态势和科学监管下，泥头车违法行为大幅减少，由系统运行前的日均60起减至不到10起。

2016年，市城管支队信息监控平台对全市纳入系统内进行管理的156家垃圾运输企业，36个消纳场，近3000辆建筑垃圾运输车辆运行情况进行跟踪监督，一经发现随意倾倒、不在规定地点倾倒的问题，立即指派督办属地城区（开发区）进行查处。

截至2017年3月底，系统内累计发生泥头车随意倾倒、不在规定地点倾倒、未按规定线路行驶案件共7387起，接收城区反馈已处置随意倾倒、不在规定地点倾倒、未按规定线路行驶案件6657起，系统内报警案件处置率达90.12%。

目前，全市共有2200余辆建筑垃圾运输车辆车顶陆续安装了LED顶灯，顶灯安装覆盖率达到70%以上，为了切实加大对“三超不密”（即超速、超限、超载、不密闭）的宣传力度，营造良好的舆论氛围，支队信息监控平台不定期对全市已安装LED顶灯的2200余辆车进行统一推送宣传标语等信息3100余条次，提升规范化建筑垃圾运输环境。同时执法人员和市民可通过观察LED顶灯是否显示推送信息，判断该车是否按规定运营，便于全程监控和市民举报，为一线执法提供了有力保证。

建筑垃圾运输许可证换证工作已接近尾声，支队信息监控平台配合市密闭办严查全市建筑垃圾运输车辆换证信息数据，做到许可证、车辆、定位信息一一对应，车辆所属企业、驾驶人、联系方式等相关信息一应俱全，同时通过定位监控管理系统，杜绝无证建筑垃圾运输车辆上路运营，推进在线监控建筑垃圾运输车辆整治工作。

市城管支队信息监控中心对接市密闭办，每月将南宁市重点工程建筑垃圾运输特别通行证申请表内规定的运输路线及运输车辆录入卫星定位监控管理系统，将路线及车辆进行绑定，实时监控，一旦发现建筑垃圾运输车辆有未按规定线路行驶行为，立即指派执法人员前往查处，避免建筑垃圾运输车辆不按规定线路行驶、沿途撒漏建筑垃圾。

扬尘污染治理是一项得民心顺民意的民生工程，目前南宁市正在认真研究解决当前工作中的突出问题，常抓不懈持续抓牢，抓出成效，打好扬尘治理持久战，让“南宁蓝”长久不衰。针对目前存在的问题，南宁市将通过“12345”措施，做好今年的扬尘污染工作。“1”是担起一个责任，行政主管部门及企业要主动担起管理责任；“2”是实现两个盖上去，即混凝土罐装车把防漏袋套上去，泥头车把篷布盖上去；“3”是三个亮起来，即运输车LED顶灯亮起来、车身清洁亮起来、车牌放大号亮起来；“4”是四个降下去，即工程车改装加高降下去、超高运输降下去、超限超载降下去、超速行驶降下去；“5”是五个抓到位，即矿山及工地裸露黄土时间长的绿植补种到位、裸露时间短的绿网盖到位，施工项目建设时间长的围墙围到位、时间短的围挡立到位，易扬尘作业喷淋喷到位。

本版图片除署名外均由张海笑摄

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