市委提出改革发展六个着力的思路以来站在新的起点市水

市委提出改革发展“六个着力”的思路以来，站在新的起点，市水利局按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，以“保平安、促发展、惠民生”为主线，围绕“谋划、安全、扶贫、治水、攻坚、制度”等重点工作，2016年计划完成水利固定资产投资30亿元，继续加大水利基础设施建设，统筹推进各项水利工作，努力为“十三五”水利发展开好局、起好势，为首府勇当广西“两个建成”排头兵夯实水利保障。

一、科学谋划全市水利工作

完成南宁市水利发展“十三五”规划报告编制，为全市水利改革发展提供规划依据。谋划好一批重点水利工程，谋划好“十三五”的工作重点，明确水利投资方向，突出抓好中小型灌区续建配套与节水改造，着力解决灌区用水“最后一公里”问题，推进那平江堤、五合大学堤和五合林场堤等防洪堤工程和宾阳芳雷水库、清水河提水工程等重点水源项目前期工作。谋划好水利管理体制、机制建设，促进水利的良性可持续发展。谋划2016年度水利投资任务、目标，协调落实建设资金。

二、着力抓好安全管理工作

围绕提高防洪防汛的安全能力建设，全力推进邕宁水利枢纽工程、邕宁防洪堤、仙葫半岛堤、龟山堤和横县 、隆安县城防洪堤等项目建设。加强水库安全，年内完成自治区下达的6座无进库道路硬化，协调推进今后计划实施进库道路硬化的前期工作。推进武鸣县暮定水库、马山县大朗水库两座中型水库除险加固，做好续建小型水库除险加固收尾工作，实施13座新出险小型水库除险加固。抓好防汛抗旱救灾减灾工作，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱工作责任制。修复各类水毁灾损水利设施，修订完善各类工程度汛防洪方案、水量调度方案和应急响应机制，落实组织保障和物资储备。加强防汛指挥系统建设，提高整体防汛应急指挥能力，突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节，认真做好江河洪水、山洪泥石流、台风灾害防御以及城市防洪排涝等工作，确保堤防、水库水电站、在建工程、城镇防洪安全。强化工程建设管理，规范水利工程建设活动，维护水利工程建设市场秩序，落实项目法人责任制、招标投标制、施工监理制、合同管理制的“四制”管理，建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量与安全监督机构监督相结合的质量管理体系，加强水利工程质量监管，加大水利工程质量检测力度，实行目标管理责任制和责任追究制，切实加强水利建设市场信用体系建设，建立健全检查、监督、考核、奖罚制度，确保工程安全、质量安全。牢固树立安全发展理念，落实“安全生产一岗双责、党政同责”制度，全面推进安全生产工作。强化国有水管单位基础设施建设，推进工程规范化管理，推进水利工程运行和调度管理现代化。强化干部的安全，严格贯彻落实上级干部管理工作制度，巩固“三严三实”活动成果，全面排查在水利工程建设项目立项审批、资金安排、工程招投标、设计变更、质量监督，行政审批、行政执法等岗位（环节）可能产生的廉政风险，加强干部廉政教育和管理，确保干部安全。深化国营水利工程管理体制改革，解决好基层水利职工的财政供养问题；全面推开，深化小型水利工程管理体制改革工作；积极推进水利工程管养分离，推广以政府购买服务方式，稳步推进维修养护市场化、集约化、专业化和社会化。

三、着力抓好扶贫工作

贯彻落实《中共南宁市委员会关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实施安全用水工程，实施农村人口饮水安全巩固提升工程，抓好年度贫困村饮水安全问题，提高贫困地区自来水普及率达到75%以上。支持贫困地区的中小型灌区续建配套与节水改造，加快横县、上林县、隆安县、马山县小型农田水利重点县项目建设，完成年度为民办实事灌区续建配套与节水改造面积2.4万亩。支持贫困地区灌溉排水泵站更新改造，重点支持贫困县区防洪抗旱减灾工程建设。抓好上林县、马山县水土保持扶贫项目前期工作，争取列入2016年国家水土保持贫困县重点工程，加大贫困地区的生态治理，实施小流域水土保持综合治理工程和水生态修复，改善贫困地区的生态环境问题。统筹抓好全市421个贫困村的水利扶贫工作；抓好各级领导包干的扶贫点水利扶贫工作；抓好局机关及局属单位10个扶贫联系点帮扶工作。

四、着力抓好治水工作

加快水生态文明城市建设和海绵城市建设试点工作，落实最严格的水资源管理制度，继续完善实行“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线”控制管理，继续开展取水许可计量监控点的建设，全面开展农业取水许可管理工作，完成《广西“十二五”规划南宁市节水型社会建设终期评估报告》《南宁市地下水利用与保护规划》《南宁市大王滩水库河湖健康评估报告》《南宁市水资源调度方案研究报告》《水资源承载能力现状评价》等编制工作。落实水污染防治行动计划，启动全市入河排污口登记工作，监测48个重要入河排污口水质，加大水资源保护力度。贯彻落实《南宁市饮用水水源保护条例》，完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设。深入开展“美丽南宁·生态乡村”饮水净化专项活动，实施农村饮水安全巩固提升工程，依法加强饮用水水源保护区速生桉更新改造工作，加强重要饮用水源地保护，协调做好邕江饮用水源取水口上移工作，做好市、县（区）饮用水源的保护工作，确保城乡用水安全，推进天雹水库和龙潭水库等应急备用水源工程建设。续建中小河流治理项16项，完成自治区水利厅下达的年度护岸堤防建设任务。加强依法治水，落实“治水、建城、为民”要求，配合抓好邕江综合整治开发，6月底前配合完成邕江老口航运枢纽上游4公里处至六律大桥河段船只清理工作，整顿船只停泊秩序，扶助专项清理河段居住困难的水上人家住家船船民及在册渔民上岸安居、清理养殖网箱，保障西江黄金水道通畅及行洪安全，确保服务自治区成立60周年大庆邕江重点项目顺利实施，促进邕江两岸开发建设。加强执法队伍培训教育和能力建设，进一步规范执法程序，加大联合执法力度，严厉查处邕江等河道非法采砂、侵占、破坏河湖和水利设施案件，调处水利纠纷，维护正常水秩序。落实《南宁市水库管理条例》，推进大王滩水库、龙潭水库综合整治，加快水库库汊拦坝、入库污染源、农业种植面源污染、林业工作和水库库岸建（构）筑物清理整治。配合市人大、市政府开展完成《南宁市水土保持管理条例》立法调研工作，抓好水土保持规范化管理，有序开展小流域水土流失综合治理、开发建设项目水土保持工作监督检查、全面推进水土保持网格化管理工作，重点整治弃土消纳场水土流失行为，依法严肃查处违反水土保持法规的行为。推进大王滩国家湿地公园建设试点，改善生态环境。推进清平水库补水工程、清水河提水工程建设，提升宾阳县县城补水供水保障能力。深入推进农村水电增效扩容改造工作。

五、着力抓好水利工程验收攻坚战

全面实施水利工程验收攻坚战，对列入攻坚战目标任务的水库除险加固、农村饮水安全、小型农田水利、中小河流治理、农村水电增效扩容改造等五大类水利工程，2016年全力争取完成50%项目竣工验收。做好新完工水利项目的验收工作，逐步有序清理旧账，做到不添新账。

六、着力抓好制度建设

按照建制度，立规矩要求，执行中央、自治区和南宁各项制度规定，按照权力清单和责任清单，规范行政审批管理，做好涉水业务审批服务工作。建立完善市本级水利项目申报、项目立项审批、资金安排、工程招投标、设计变更、质量监督制度，水利建设管理制度、水利工程检查、督查制度，防汛抗旱督查检查制度、最严格水资源管理制度、依法执法等制度，进一步规范行业管理，提升行业管理水平。整理完善局系统党风廉政建设、财务、公务用车、公务接待、机关作风、保密、安全生产、政务信息公开等内部内控制度，严肃上下班、会议、请（销）假等制度，进一步树立清风气正的行业和队伍新形象，以良好的水利队伍工作作风促进各项工作的落实。

（作者系南宁市水利局党组书记、局长）

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