年月日市人大常委会就南宁市旅游产业面临的热点难点问

2015年5月21日，市人大常委会就南宁市旅游产业面临的热点难点问题召开专题询问会。（市人大常委会供图）石门森林公园樱花绽放。本报记者宋延康 摄今年春节期间，青秀山兰园吸引众多游客前来观赏。本报记者潘浩 摄2016上林县葵花文化旅游节上的篝火晚会。本报记者段柳健摄

在经济新常态下，旅游业兼具朝阳产业、绿色产业、富民产业的特性，早已成为南宁市推动经济发展的重要增长点、调整产业结构的重要着力点、增加居民收入的重要带动点。市人大常委会贯彻落实市委关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定，持续发力，强力推进旅游产业持续健康快速发展。据悉，常委会每年都组织部分市人大常委和人大代表，对南宁市旅游产业发展及重点项目建设推进情况进行视察；对常委会作出的审议意见落实情况跟踪跟进，开展调研；对南宁市旅游产业发展情况开展专题询问等工作。多年来的持续推动，市人大常委会与政府同心、同向、同力，使南宁市的旅游产业不断取得突破性进展，旅游产业的贡献率不断提升。

●通过专题询问，推动市委决策的落实

2015年5月21日，在市十三届人大常委会第二十八次会议期间，市人大常委会就南宁市旅游产业面临的规划衔接、资金使用、用地保障、文化挖掘、车辆管理、营销策划、大明山开发等热点难点问题进行专题询问。

问者开门见山，答者直截了当。旅游发展专项资金怎样提高使用效益？通往景区、旅游园区的交通道路状况怎么改善？旅游客运车辆出入市区如何运营管理？如何打造大明山5A级景区……桩桩件件事关百姓生活和城市发展。在询问现场，数位委员和代表接连发问，表达了他们的疑惑、关切和思考，多位政府部门负责人诚恳作答，道实情、解原委、讲对策。

据了解，市人大常委会从2012年首次开展专题询问以来，至去年已先后进行了5次专题询问。从实践情况来看，效果很好，反响强烈。为增强监督工作刚性，市人大常委会今年将继续开展专题询问工作。

市人大常委会选择南宁市旅游产业发展作为开展专题询问的内容，是要查找出制约旅游产业发展的瓶颈问题；是推动市委关于进一步加快南宁市旅游产业发展决策部署贯彻落实的实际行动；是回应人大代表和人民群众关切的实际行动；也是助推南宁市经济调结构、转方式、稳增长的实际行动。在近几年代表大会例会期间举行的市人民政府领导听取代表意见建议会上，都有代表团提出加快发展南宁市旅游产业的意见和建议。为此，通过询问，推动南宁市旅游产业加快发展，把旅游产业做强做大，从而为南宁市经济调结构、转方式、稳增长注入新的动力。

●通过执法检查，推动法律法规的落实

为进一步推动《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）的全面贯彻实施，促进南宁市旅游业快速健康发展，市人大常委会组成执法检查组，于2014年4月19日至5月16日对南宁市贯彻实施《旅游法》的情况进行了执法检查。本次检查采取了听取汇报、召开座谈会、实地检查和委托部分县区检查等形式进行。

检查组先后听取了市人民政府及相关部门和兴宁区、横县、武鸣县人民政府关于贯彻实施《旅游法》情况的汇报；召开了九曲湾温泉度假村、南宁海外旅行社、跨世纪大酒店等数家单位负责人和部分市民代表参加的座谈会；深入青秀山风景区、凤凰谷、西津电站、宝华山、伊岭岩、灵水、明秀园、广西中国旅行社等景区和单位进行实地检查。

为规范大明山的管理和保护，合理开发利用大明山旅游资源，2014年，市人大常委会组成立法调研组，对制定《南宁大明山风景旅游区管理条例》的可行性和必要性进行立法调研。3月,立法调研组深入南宁大明山风景旅游区开展调研；8月，立法调研组赴湖南、湖北等地考察调研风景旅游区管理和立法保护方面的经验和做法。2015年南宁市已将《南宁大明山管理条例（草案）》提请市人大常委会审议，拟解决目前大明山风景区管理“政出多门”和执法尺度不统一、不协调问题。这次立法，条例草案明确大明山管委会具体负责大明山风景区保护管理工作，明确授予大明山管委会对景区内工程建设、环境保护、旅游开发、容貌和环境卫生等相关活动的监管权和行政处罚权。

●通过议案建议，推动具体问题的解决

多年来，市人大代表关于旅游业发展的议案、建议每年都有10件左右，市人大常委会对代表的议案、建议高度重视，对代表的议案作出决定，并且督促落实。

市十三届人大四次会议期间，代表提出了《关于加大对旅游景区（景点）基础设施建设力度的议案》（第9号）。2013年3月7日至3月8日，市人大民族华侨外事宗教委员会组织了议案调查组，在市人大常委的带领下，就第9号代表议案开展调查。调查组听取了市政府及市发改委、财政局、规划局、旅游局等部门的专题汇报，征求了对旅游景区（景点）基础设施建设的意见和建议，并实地考察了昆仑关风景区、大明山风景区、龙门水都。

2015年3月10日至13日，市人大民族华侨外事宗教委员会组织议案调查组，就代表提出的《关于发展乡村旅游，实现富民强市的议案》（第7号）进行调查，形成了调查报告。5月12日，民族华侨外事宗教委员会召开第十三次委员会会议，对议案调查报告进行审议。

同时，还对南宁市旅游产业发展情况、南宁市乡村旅游发展情况等专项工作进行调研，并对加快南宁市旅游产业发展和乡村旅游发展提出多条建议。

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