注重五个强化　抓实专项工作

武鸣县纪委到重点部门就开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作进行专项巡查。马山县纪委开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题大接访活动。

自全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作开展以来，南宁市坚决贯彻中央、自治区的有关部署和要求，把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为一项政治任务，摆上重要议程，加强组织领导，精准排查线索，加强跟踪督办，坚持严查快处，让群众真切感受到从严治党的力度和成效，有力地推动党风廉政建设落实到最基层。截至今年1月，全市累计排查问题线索840件，初核420件，办结301件，立案230件，给予党纪政纪处分198人，问责203人，移送司法机关13人。

强化组织领导 打造层层传导的压力链条

市委坚持以落实党风廉政建设主体责任为总抓手，健全完善层层推进专项工作的动力链条，构建一级抓一级的责任体系。

坚持党委挂帅。市委高度重视专项工作的开展，自觉将思想和行动统一到自治区党委的部署和要求上来，将其作为党委、政府开展“三严三实”专题教育的重要内容，作为落实自治区党委巡视组巡视反馈问题意见整改落实的具体措施，作为落实当前各项惠民政策，尤其是推进***工作的重要保障，切实抓紧抓好抓出成效。市委召开常委扩大会，专题研究部署专项工作，要求各级党委（党组）和纪检监察部门进一步强化责任担当，切实加强对专项工作的组织领导，认真履行好工作职能。

坚持领导主抓。自治区党委常委、市委书记王小东多次过问工作开展情况，专题听取汇报，先后作出4次批示，并实地深入兴宁区五塘镇、五塘镇西尤村、三塘镇、三塘镇路东村良庆区大沙田为民中心、江南区淡村村委、江南街道新锦社区等地检查调研专项工作开展情况。市委副书记、市长周红波也带队深入隆安县那桐镇开展专项工作调研。各县区党委书记普遍担起应尽之责，担任县区专项工作领导小组组长，坚决支持纪委查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有力地推动了专项工作的开展。

坚持层层落实。市委印发《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，明确将“有针对性地开展群众反映强烈的突出问题专项整治，坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题”列为各级党委（党组）的主体责任，并体现在2015年和2016年度落实党风廉政建设主体责任书和监督责任书中，切实做好责任的细化、分解和落实。全市各级党委和纪检监察机关分别层层签订年度党风廉政建设主体责任书和监督责任书，确保责任下沉到底，工作落实到位。

坚持倒逼责任。组织开展各县区（开发区）党（工）委书记抓基层党建和党风廉政建设述职述责评议工作，将开展专项工作情况作为各县区（开发区）党（工）委书记述职述责的重要内容，不断增强各级党委（党组）主要负责人抓专项工作的责任意识。严格责任追究，2015年共对16名落实“两个责任”不力导致管辖范围内“四风”和腐败问题严重的领导干部进行问责，其中武鸣县锣圩镇党委、政府、纪委因该镇17个村20多名村干部在实施农村危房改造工程项目中存在贪污贿赂违纪违法行为被责任追究；宾阳县原人口和计划生育局局长吕焕祥和党组书记韦福敬因该县部分计生基层站所存在滥发津补贴、违反财经纪律、坐收坐支等问题被责任追究。

强化统筹协调 形成齐抓共管的工作合力

市纪委按照市委的要求，切实抓好对专项工作的统筹协调，构建上下联动、齐抓共管、左右协调、各司其职、通力合作的工作格局。

强化工作部署。市纪委将专项工作列为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，作为落实“三转”要求，强化主责主业，衡量全市各级纪检监察机关年度工作落实情况和工作能力水平的重要指标。成立了专项工作领导小组及其办公室，出台实施方案，明确工作目标和推进“路线图”。先后召开专项工作动员会、工作例会、座谈会，分阶段部署工作。尤其是全区专项工作现场会召开后，市纪委在宾阳县召开全市专项工作现场推进会，对专项工作进行再部署再动员。组织12个县区、3个开发区以及市直各有关单位就专项工作到玉林市、北流市开展学习考察，实地观摩玉林经验，推动工作开展。

强化工作协作。市纪委建立专项工作协调机制，定期召开专项工作协调会，传达自治区最新部署和要求，检查上一阶段工作落实情况，研究解决工作中存在的突出问题。加强内部分工协作，对委局各有关部门、市纪委各派驻机构的任务进行分工细化，明确职责要求，促进信息共享，形成工作合力。同时，注重部门协作，充分发挥反腐败大案要案协调小组作用，加强与各成员单位协作，2015年，检察院、公安、审计等部门移送涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索74条，纪委、检察院、公安联合办案后立案12件。

强化工作督导。市纪委实行专项工作领导挂点督办制度。专项工作领导小组各成员每人挂点一县、一区、一乡、一村和一个市直单位，定期督导专项工作的开展。针对专项工作宣传覆盖有死角、案件通报有遗漏、线索排查有松懈等情况，1月以来先后连续召开几个会议，召集各县区纪委主要负责人，专门针对专项工作布置任务、提出要求，要求各县区各单位要进一步加大力度，进一步拓宽思路，进一步从严要求，进一步深化成效，在专项工作上争做全区的“排头兵”。同时，组织市人大代表、政协委员、民主党派人士到青秀区南阳镇、横县六景镇、横州镇等基层一线开展专项工作巡查调研活动，充分听取他们的意见建议，虚心接受他们的监督指导，不断增强专项工作的针对性和实效性。

强化宣传引导 争取全面有力的舆论支持

南宁市坚持把专项工作的舆论造势走在前，将宣传贯穿专项工作始终，形成同步跟进，集体发声，强势推进的宣传效应。

注重媒体宣传。加大在市级以上主流媒体的宣传力度，在《南宁日报》、南宁纪检监察网、南宁电视台、南宁纪检监察新浪官方微博分别开设专栏专题，开展系列专题报道，加强对专项工作中好的经验做法、好的成效、典型案例通报的宣传。尤其是会同南宁电视台在其新闻品牌栏目《新闻夜班》上开展专项工作系列报道，通过以案说纪、工作展示等形式，让广大群众集中了解南宁市开展专项工作所取得的成效。《中国纪检监察报》、中央纪委监察部网站、广西纪检监察网对南宁市以专项巡查推进专项工作、市纪委统一派驻机构查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的做法等内容进行了报道。

注重社会宣传。市纪委制作发放了2000张海报和2.5万张宣传折页，并组织各县区各有关单位在市区主干道、小区张贴宣传标语和公益广告。各县区各单位也都采取了群众喜闻乐见的方式，开展多种形式的宣传，为专项工作营造了浓厚的氛围。横县通过设立大型广告牌，印制海报、环保袋、宣传折页等形式，利用圩日赶集以及***、生态乡村工作等契机，向群众广泛宣传解读专项工作。邕宁区在各乡镇主要路段悬挂工作横幅，成立方言流动广播站，在各村屯巡回广播。不少县区还通过短信平台、微信公众号向所管辖副科级以上干部编发涉及专项工作的短信、微信万余条。

注重通报曝光。南宁市明确市、县区纪委每月公开向社会点名道姓通报曝光群众反映强烈的突出问题和典型案件至少一次。市纪委持续发力，2015年先后通过新闻媒体围绕征地拆迁领域、行政执法机关、基层“四风”等主题，通报了马山县扶贫办原主任陆剑扶贫项目滥用职权以权谋私案、邕宁区扶贫办原主任黄彩凤以权谋私高价采购低劣扶贫物资案、隆安县扶贫办原主任许英扶贫项目以权谋私案、宾阳县安监局谢明擅自以单位名义向群众推销书本从中牟利，上林县工商局张建明、温思丞收受好处费放纵销售伪劣化肥等一批典型案件，累计5批次35起涉及93人。

强化工作改进 探索多元监督的执纪方式

推进日常信访规范化。强化从日常信访工作中发现线索。多渠道、多形式公开信访举报方式。通过在南宁纪检监察网开通专项工作监督举报曝光专区，在市级媒体上公布市纪委、各县区纪委查处群众身边“四风”和腐败问题举报方式，印发有举报方式的海报和宣传折页，让群众更加直观了解信访举报工作的有关程序和信息。开展纪检监察干部定期接待群众来访、下访、走访活动等方式，不少县区还结合工作实际，开展了公开大接访活动，变被动为主动，进一步畅通信访渠道，更及时收集群众反映强烈的突出问题。截至1月，全市各级纪检监察机关受理涉及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的信访件684件。

推进作风督查常态化。通过紧盯住中秋、国庆、元旦、春节等重要节点，深入开展监督检查，及早发现“四风”和发生在群众身边的倾向性、苗头性问题。2015年，累计对公款接待、公费旅游、公车私用、违规发放津补贴等问题开展明察暗访20多次，发现问题200多个。通过《电视问政》平台曝光公车私用、上班打牌、泥头车岗点人员缺岗等作风问题86个，责成10多个单位对庸懒散虚、为官不为等“四风”问题进行严肃问责，问责处理32人，其中给予党政纪处分3人，辞退4人。通过会风会纪、上班纪律、窗口单位作风效能等专项督查活动，发现庸懒散拖等纪律规矩意识不强、作风不实、管理不严、检查不到位等突出问题500多个，问责一批责任单位和责任人员。

推进巡查工作专项化。南宁市把开展党风廉政建设巡查工作作为推进专项工作的重要手段，派出巡察组对市教育局、市卫计委、市林业和园林局等12个单位开展为期1个月的专项巡查。重点巡查在民生基础设施建设项目、民生资金使用管理等方面违纪违规违法问题，窗口部门工作人员利用职务之便搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题以及发生在群众身边的违反中央八项规定精神和生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。巡查中，共发现问题线索258件（次），正按有关程序核查。各县区各单位也结合实际开展专项巡查。如宾阳县委对计生系统财务管理、农村危改房、农民违章建房处置、低保救济金、劳动再就业培训补助等情况进行专项巡查，从中发现了部分计生服务站所违规发放实物、私设小金库等问题线索。

推进派驻监督定点化。2015年南宁市在全区率先完成了市纪委派驻机构改革，实行机构名称、人员编制、干部人事、组织关系、工资福利、工作经费“六个统一”，实现监督执纪无盲点全覆盖。全市28个派驻机构聚焦监督执纪主责，快速找准监督切入点，2015年发现和纠正市直二层单位存在的“四风”和腐败问题8个，在专项工作中真正发挥了反腐败的“前哨”和“尖兵”作用。

强化精准发力 保持纪律审查的高压震慑

南宁市各级纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查重点内容，坚持问题导向，注意把握和运用好监督执纪“四种形态”，突出对十八大以后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为查处力度，在确保查案质量的前提下，缩短时间，严查快办。

突出排查重点。围绕2013年以来受理的信访举报件、自治区党委巡视组巡视反馈的问题、党风廉政建设专项巡查中发现的问题、各有关职能部门移送的线索，开展问题线索大起底、大排查。针对问题线索来源途径多、管理分散、处置随意等问题，实行专项工作领导小组负责制，集中召开案件线索排查协调会、线索分析会，对涉及群众身边“四风”和腐败问题的线索，统一排查分析，明确由市纪委信访室归口负责，集中管理委局各有关室和派驻纪检组排查梳理出来的线索，建立工作台账，分类分级处理。对排查梳理出来的比较明晰的问题线索，列出清单，实行重点督办制，切实做到问题不解决不销案。市纪委向各县区转办重点督办件86件，其中转立案19件。

突出惩处重点。一是针对农村低保、新农合、危旧房改造等基层群众关注的民生资金和民生项目热点，有针对性地立案查处一批案件，形成震慑。全市查处涉及民生资金使用管理和民生基础设施建设领域中违纪违法问题65件。其中，严肃查处了马山县扶贫办原主任陆剑扶贫项目滥用职权以权谋私的问题，邕宁区那楼镇财政所总会计黎凤华挪用农村住宅推荐户型补助款炒股的问题，隆安县乔建镇新都村原党支部书记、村委主任陈善平贪污挪用征地拆迁款等问题。二是针对与群众生活息息相关的行政执法、科教文卫等重点行业发生的违纪违法问题，加大查处力度，全市查处涉及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题33件，其中严肃查处了市工商局牲畜屠宰管理办第一工商所原所长卢坚君、五里亭工商所原副所长农胜宏、市动物卫生监督所执法监督与信息管理科原科长陈礼传在查处非法食品加工点过程中收受贿赂的问题，上林县中学原校长李坚和等人擅自设定收费项目，违规向学生收取费用550多万元用于发放教师补助等问题。三是针对群众强烈的基层违反中央八项规定精神和“四风”问题，发现一起，严查一起。全市查处涉及中央八项规定精神和“四风”问题129件，其中严肃查处了上林县西燕镇国土所负责人韦芳禄公车私用问题；良庆区那陈镇七齐村党支部书记陈琼宝、村委主任黄英武等人公款到桂林阳朔旅游；横县劳动保障监察大队大队长苏春雷春节期间违规发放津补贴等典型问题。

突出治本重点。一是典型性问题常警示。加大案件的剖析力度，编印《忏悔与剖析》等警示教材，拍摄《斩断伸向危改项目的黑手》警示教育片，开展“守纪律、守规矩、守底线”系列警示教育活动，以案说纪，充分发挥震慑教育作用。二是苗头性问题早提醒。把纪律和规矩挺在前面，就专项工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵、扯扯袖子”，防止小错酿成大错。全市在专项工作中共约谈46人，诫勉谈话78人。三是普遍性问题促规范。牢牢抓住在查处案件过程中发现的监督管理方面存在的问题，建章立制，有针对性地堵塞漏洞，加强源头防控。如针对审计署曝光的马山县违规认定3119名扶贫对象问题，出台《关于在***工作中加强纪律监督的意见》，加强对扶贫对象的识别、扶贫重点的确定、扶贫资金的投入使用及扶贫成效的考核等各个环节的纪律监督。

策划：市纪委 市监察局

组稿：市纪委宣传部

图片：市纪委提供

审核：刘冬年

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