南宁市创新“一站式”审批管理服务 农村告别“火柴盒” 盖起大别墅

南宁农村住房新型户型建设后上林云里村变靓了南宁农村住房新型户型建设后隆安镇定典屯美如画

■本报记者韩沛/文段柳健/图

在2014年以前，南宁市农户如要按规范开展农村住宅建设，需往返县（区）规划建设局、国土局5次以上，用以办理乡村规划许可证、集体土地证、开工证等开工手续，甚至需到市规划局、国土局办理用地测绘及购买规划路网图，一般需花费6个月到1年时间，不但需测绘费及各种配套费用万余元，车钱、饭钱、误工钱也得几千元，而建设一栋房屋也不过20万元左右，因此许多农户都选择不办证而直接违章开工建设。

如今，农户在住宅开工前，只需向村委或乡镇行政服务窗口提交表格、身份证及户口本复印件，一分钱不用出，28日后即可获得乡村建设规划许可证、用地批准书；房屋建设完毕后，只需一次测绘1200元即可办结土地证、房产证，如按照市城乡建委印发的推荐户型图及其外立面风格进行建设住宅，还有1万—4万元不等的奖励。

主演

农家小院

剧情 告别“火柴盒” 盖起大别墅

“以前一直羡慕城里人的房子好看，现在换做城里人羡慕我们农民了吧。”在武鸣县宁武镇伏塘村，村民老唐站在自家的别墅前，充满自豪地告诉记者。

老唐家的别墅采用了南宁市农村住宅的推荐户型，宽敞、通透，外观体现南宁壮乡岭南的建筑风格，内部功能实用，既有农具储藏室和粮食储藏室，也有晾晒谷物的晒台。

伏唐村是一个壮民族世代聚居的普通村落，位于风景名胜伊岭岩西侧，南宁至武鸣城市大道的附近。和众多传统的农村一样，这里的村民在世代流传下来的宅基地上盖房子，由于缺乏相关技术指导，建筑特色不足这个在南宁市农村广泛存在的问题，同样在他们的住宅上体现出来：所有的房屋外形都是四四方方，看起来像一堆长宽不等的“火柴盒”。

得益于南宁市政府出台的《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》（以下简称《办法》），伏塘村被列为武鸣县新农村综合示范点，搭上了南宁市农村住宅建设新规的“顺风车”。

乡村别墅所塑造的地域特色跟传统的天地楼形式是完全不一样的，彻底改变了伏塘村此前的天地楼火柴盒的风格。伏塘村有3个户型，占地面积69平方米、占地面积110平方米及120平方米，每栋别墅都是两层半。村里居民全部都是壮族，因此建筑主要以南宁的地域特色为主，运用了壮民族的建筑元素，从屋顶、墙面、窗的花格以及颜色的运用上，体现南宁壮乡岭南的建筑风格。

■幕后

农村住宅建设管理不规范，“不中不西、不洋不土”缺乏建筑特色，一直是制约农村建设发展的重要因素。南宁市人民政府出台的《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，在全区范围内率先提出了建立以乡镇规划建设管理机构为主体的新型农村住宅建设管理体系，编制一批特色鲜明、安全可靠、经济适用的农村住宅推荐户型来进一步规范农村住宅建设，塑造农村特色风貌。

主演

简化流程

剧情 农村房在乡镇轻松办产权

一推土车的沙子，拴到楼上垂下来的一根粗麻绳上，再利用一台简易的起重设备将车吊到二楼去。时不时有村民从楼前面经过，满满一车的沙子就在他们的头顶上晃悠，看着让人捏了一把冷汗……这样景象的施工，在农村盖房经常能够看到。

据悉，农村住宅建设施工主要还是以一些农村“土工匠”为主，在建设质量和安全施工上，都存在着很大的隐患。不过，自《办法》实施以来，农村住宅建设施工缺乏有效监管的现状目前正得到极大的改善。记者从南宁市城乡建委了解到，建设部门进一步加大农村建筑工匠的培训、登记和管理力度，并对培训合格的农村建筑工匠将发给合格证书，只要拥有农村建筑工匠培训合格证，就可以从事农村住宅的建设施工。

“我们乡镇政府才是与农户最接近的，在这几年，我们乡镇在农宅管理这方面心有余而力不足。规划、土地审批原来都在市一级，程序也比较复杂，不确定因素多，有时候我们工作人员下村子为农户解决问题的时候底气不足，因为有时连我们自己也没办法确定，是否能很快地帮农户解决问题。”西乡塘区坛洛镇规划建设站一工作人员说：“现在权限下放到了乡镇，在乡镇政府成立了农村住宅建设管理办公室，由副镇长统筹协调工作，市里面在人、财、物和制度保障上做了要求，虽然现在审批管理工作刚刚步上正轨，但是我们工作起来越来越有信心了，去到村里面协调农户的问题，只要符合规定的，我们大可有自信地承诺农户办理。”

■幕后

“有权的管不着，管得着的没权管”是多年来制约全市农村住宅建设管理的核心问题。针对农村住宅建设管理不到位、审批流程复杂繁琐等问题，由市城乡建委牵头于2014年7月开始调查研究，于12月印发了《南宁市农村住宅审批制度改革工作方案》、《关于下放农村住宅行政审批管理权限的决定》，采取下放审批权限、规范审批流程，整合乡镇管理机构，充实乡镇规划建设管理人员和技术力量等措施，进一步规范农村建房管理，力求解决人民群众反映强烈的农村土地确权难、住宅建设审批难、产权登记难等突出问题。

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