维护稳定促发展　构建和谐保平安

本报记者 朱新韬

平安，是百姓的期盼，是经济社会发展的前提和保障，更是全市政法综治工作者坚持不懈的努力和追求。

2014年，南宁市各级政法综治部门注重运用法治思维和法治方式深入推进平安南宁建设，突出提升社会治理能力，有效打击犯罪，排查化解社会矛盾纠纷，完善治安防控体系，全力构建让人民群众满意的平安环境和法治环境，各项工作成效显著，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度提供了有力支撑。

治安整治 提高安全感和满意度

群众看平安，首先看治安。平安，是居民群众幸福安康生活的基本要求。

民有所呼，我有所应。面对群众期盼，南宁市各级政法综治部门以群众满意为标准，努力践行党的群众路线。针对影响群众安全感的突出治安问题，南宁市公安机关组织开展了“打黑除恶”、“扫黄打非”、打击“两抢一盗”、清理传销非法活动、扫毒害保平安等一系列社会治安净化整治专项行动，不断提升居民群众的安全感和满意度，使得全市社会治安秩序明显好转。据统计，南宁市去年街面两抢案件总数与2013年相比下降60.46 %；盗窃汽车案发案数同比下降50%；禁毒缴毒量在全国“百城禁毒会战”中排名第五；道路交通事故死亡人数比去年下降17.08％。良好的社会治安环境赢得了群众的认同，公众安全感和满意度创下历史新高，全市公众安全感和满意度由2013年的全区排名第十一位，上升到2014年的第七位。

为提升打防管控水平，做到立体防控不留死角，南宁市公安机关深化警务机制改革，科学整合现有警力资源，最大限度屯警于街面进行动态巡防，提高街面见警率和管事率，让群众感受到“警察就在身边，平安永驻心头”。

市交警部门大力推进见警率、管事率和秩序率“三位一体”交通勤务管理制度。把80%以上的警力摆在路面上，市区71个重要路口、示范路口每天一个班次就有200多名警力；公安民警每天有超过2000名警力在街面站岗、巡逻、出警、执法。警方还形成“点、线、面”相结合，无缝覆盖的网格化巡防布警格局，做到深入推进技防、人防、物防“三位一体”的社会治安防控体系和城市大巡防体系建设，适时开展各类专项打击整治行动，保持了对各类违法犯罪活动始终保持高压态势，坚持严打不动摇。

服务大局 为经济社会发展护航

2014年，全市政法机关还认真贯彻落实市委抓改革、促发展、惠民生的重大决策部署,积极开展服务提升首府南宁的首位度和举办第四十五届世界体操锦标赛等重点工作。

市委政法委领导多次带队深入到所联系和服务的重点企业广西建工集团等单位召开专门协调会议，帮助解决企业搬迁、技术改造和落实建设用地等问题，积极组织开展拆“两违”工作，整治“两违”工作稳步推进。去年1月至11月，全市共出动23.76万人次，组织拆违行动878次。拆除违法建设11661处（栋），比上年同期增多6850处（栋）；拆除违法建设面积635.76万平方米，比上年同期增多286.16万平方米；清理违法占地面积977.97万平方米，比上年同期增多513.67万平方米。

为维护正常经济秩序，市中级人民法院依法审理传销、非法集资等涉众型经济犯罪，审理了涉案数额将近两亿元的翁维莺、苏丽荣集资诈骗案，“广西一号传销大案”的“118”组织、领导传销活动系列案。市检察机关也积极回应人民群众对反腐败的关切，依法查办贪污贿赂犯罪案件。市公安机关着眼首府稳定大局，强化反恐基础工作。进一步完善民航、铁路旅客实名制信息共享机制，并加强对各大汽车客运站的监控，强化环邕路卡安检，加大涉恐案件侦办力度。

市司法局则进一步加强人民调解组织建设，及时调整法律援助“三项标准”，使法律援助惠及更多困难群众，为南宁市经济发展提供全方位、多层次、优质高效的法律服务，南宁市被评为全国“六五”普法中期检查先进城市。市国安局继续深化国家安全人民防线建设，严密防范，积极维护社会政治大局稳定，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度和第四十五届世界体操锦标赛成功举办营造了安全稳定的社会环境。

市“三车”办对非法“三车”始终保持高压整治态势。共出动执法人员129704名，查处非法“三车”18819 辆（次），工商、质监部门出动整治人员3600人次，检查“三车”生产、加工单位、维修站点835家，有效遏止了“三车”非法上路、非法营运的反弹现象，为“美丽南宁”和规范营运市场秩序贡献了力量。

为深入排查整治影响经济发展和企业经营的突出治安问题。武鸣县公安局推行“一企一警”警务机制，为辖区每一个企业配备一名联系民警，帮助企业排忧解难，并提出有针对性的对策建议，增强企业自我防范、自我保护意识和自防能力，预防和减少涉企案件发生，全力护航经济发展。

整合资源 推进社会矛盾化解

矛盾纠纷是引发社会不安定因素之一。为此，南宁市政法综治维稳部门整合力量和资源，大力推进社会矛盾纠纷排查与调处化解工作，不断增强维稳工作的主动性，保持了社会大局的和谐稳定。

2014年，市委政法委各部门领导率先垂范，深入基层、深入农村，了解民意、倾听民声，加强对不稳定因素的排查、分析、研判、督办和协调工作。在领导表率下，“大排查、大接访、大调解、大防控”四大活动在全市政法系统内扎实开展。

实行领导包案制，将排查出的信访案件及时进行责任分解，将信访突出案件落实到人头上。领导班子主动深入到问题最多、群众意见最大的地方去，采取带案下访、重点约访，以召开现场会、座谈会、村情民意恳谈会等方式掌握实情，制定措施及时化解，把群众反映的问题解决在基层。

市法院系统重点协调化解南宁市城市建设和五象新区开发过程中出现的土地权属、土地征收和房屋拆迁等纠纷案件；市检察院强化法律在化解矛盾中的权威地位，依法解决群众合理合法利益诉求，促进社会矛盾化解；市公安局极配合党委、政府抓好社会矛盾及各类纠纷的排查化解工作，深化和完善领导接待日制度和部门、警种接访制度，努力促进信访问题有效化解。

另外，开展社会稳定风险评估措施，抓好维稳形势分析研判。全年对重大项目评估25次，开展对涉及征地拆迁、拆违的社会稳定风险评估308次，没有发生因评估不到位引发较大群体性事件现象。开通了12个县区的维稳网络视频会议系统，举行了首期综治维稳信息员培训班，制定了“三土六员”队伍工作制度。

基层是社会矛盾最为集中的地方，将维护稳定的防线建在基层，就抓住了稳定的“牛鼻子”。目前，南宁市已构筑起了乡镇综治信访维稳工作中心、村（社区）综治工作站、村（社区）综治专干三级综治维稳工作网络。全市124个乡镇（街道办）成立了综治信访维稳中心，1670个村（社区）建有综治工作站，设有综治专干1831名，形成了横向到边、纵向到底的综治维稳工作网络。

依靠群众力量，聚小安成大安。南宁市还组建了一支由12900人组成的农村“三土六员”综治维稳助理员队伍，发挥他们地熟、人熟、情况熟的优势，及时发现、掌握和有效化解各类矛盾纠纷。政法综治部门还积极发展群众性义务巡逻队伍，健全乡镇、村、社区辅警、保安、联防队、治安志愿者等组成的群防群治队伍，参与日常和重点时期街面社会治安防控工作。目前，南宁市群众性义务巡逻队伍达30000人。

创新管理 提升社会服务水平

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”密切联系群众的关键在于全心全意为人民服务。

2014年，全市各级政法综治部门将工作重心转移到一线，以群众需求为导向，从群众最盼、最急、最怨、最难的问题入手，切实抓好为民办实事项目，真正做到解民难、排民忧，使群众路线教育实践活动真正深入民心、取得广大群众的肯定和赞赏。

针对居民群众反映强烈的市区城中村、老旧小区、敞开式小区盗窃案件多发，防控手段薄弱等问题，由市政府安排了1000万元平安惠民资金，重点建设社区治安视频监控系统，完善物业管理体系和群防群治队伍，构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控网，直接惠及群众30万人。针对农村地区群众反映强烈的耕牛被盗问题，市综治办、平安办在武鸣县两江镇和江南区江西镇试点开展了“电子牛栏+十户联防”农村治安防控模式，有效解决了农村地区耕牛被盗和社会治安混乱问题，并辐射带动全市200个电子牛栏建设。

去年，市政法综治部门还重点抓好西乡塘区万秀村“网格化”管理试点工作，并在万秀村召开全市平安建设试点工作现场会暨网格化管理和综治信息化建设工作推进会，把万秀村社会治理工作经验向全市推广。目前，全市已初步划分网格2979个，聘请网格员1755人，开通电脑账号1250个，移动账号1642个，得到了区、市领导的充分肯定。

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