2014年度最后一期电视问政聚焦市民出行 53条人行道春节前彻底改造完工

▲盲人陶进给被问政方相关负责人送“论文”，希望其抓好盲道建设质量问政方代表团给被问政方相关负责人举满意度表情牌

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■本报记者张艳华/文赖有光/图

民生，离不开衣食住行。“行”的问题在市长热线所受理的内容中就一直居于前列。昨日，本年度最后一期《向人民承诺——电视问政》就重点关注出行问题。南宁市城建集团总经理梁文、南宁市建筑管理处主任黄赞、武鸣县县长宋日正就人行道改造工期延误、出现不合格人行道砖以及武鸣县甘圩路坑洼难行问题接受问政代表的现场提问。

53条人行道春节前彻底完工

【短片】

人行道改造项目属于占道施工工程，南宁市今年计划改造的78条人行道工程多位于市区主要道路。而能否按时按质完成工程，则直接关系到数十万市民能否顺畅出行的问题。然而仅市长热线从7月份工程施工以来，就不断接到市民关于盲目乱开工作面、乱堆放建筑材料、光围挡不施工问题的投诉就多达69条，相当于两天就有一次。而这期间因为作业不规范导致行人受伤的事情更是不断见诸媒体。原计划9月底就要完工的人行道改造工程，至今仍有多条仍处在施工阶段。

【问政现场】

“梁总，这是怎么回事呢？工程怎么拖到现在呢？” 南宁市今年计划改造的78条人行道中，有25条属于城区负责施工，另外的53条人行道施工则属于南宁市城建集团下属的管廊公司负责，主持人就工程延误问题先向城建集团发问。

“这和施工单位履职能力不强、监理单位协调控制不力以及城建管廊公司前期推进和统筹组织有一定问题，所以在施工单位履职能力不强的时候，虽然我们加大了协调力度，但是由于施工单位力量实在太弱，所以一再延误。”梁文表示，管廊公司前期重视程度不够、统筹能力不强、管理不力，施工单位不诚信、履约能力弱，以及监理单位没能很好地发挥监理作用等多个因素结合起来，造成这种令人“非常痛心”的工程延误局面。

【向人民承诺】

“从9月30日就要求完工，到现在一直没协调好，那我们就想问：下一次要协调到什么时候？”因为人行道围起来了，大家走不了人行道就走到路面上，路面上机动车、非机动车很多，给行人造成了诸多不便。

梁文表示，管廊公司实际上一直在协调中，现在只有金湖路和金浦路没有完成，其他道路则是已经完成了，但因质量不合格，现在在返工整改过程中。梁文承诺，城建集团通过协调以后，争取在12月30日把施工以及绝大部分整改完成，涉及一些整改比较困难的、局部少量难整改的，也必须在春节前全部完成。

伪劣人行道砖全部退场

【短片】

人行道改造工程除了工期拖延，行风监督员还发现了质量问题。

12月6日，行风监督员在金湖路上对在建的一些建筑材料进行检测发现，这些路面石的规格与原设计要求存在出入。按照施工资料显示，这些规格的花岗岩地面砖厚度应该是40毫米，可是经过初步测量，大部分的花岗岩地砖厚度只有25毫米到30毫米之间，与要求的40毫米厚度相差10多毫米。而施工方面对行风监督员的疑问，则是闪烁其词。

行风监督员随后又来到民族大道竹溪立交桥下。这里人行道改造工程已经基本完工。按照规定，这里地砖的厚度应该是45毫米，可是行风监督员经过测量，发现不少地砖厚度都不到40毫米。而按照施工要求，这里的地砖厚度误差只能在42毫米和47毫米之间。

检测中心的工程师告诉行风监督员，在8月份，他们也接受了相关部门的委托，对管廊公司负责施工的人行道改造工程进行了抽检，结果发现这些人行道的材料存在着不少问题。

行风监督员从市建管处质监站了解到，8月中旬，他们也对管廊公司负责实施的人行道改造工程进行检测，发现除了地面砖，人行道上的其他材料大都存在质量不达标、不合格的问题。透水砖19组，不合格8组，不合格率42.1%；盲道砖11组，不合格11组，不合格率100%……而根据市两重两问办和专业检测部门认定，在管廊公司负责的53条道路中，整体不合格的人行道就有近10条，其中金湖北路、越秀路、星湖路和金浦路情况最为突出。

【问政现场】

“首先我想问一下黄主任，花岗岩地砖厚度不达标会影响寿命，您能不能简单说一下影响寿命会是什么样的结果？”

“这会造成达不到使用的设计年限。”黄赞说。

“3月份的政府工作纪要就要求所有材料进场要通过建筑管理处的监管，这样的盲道砖以及在片子中大量不合格的材料是怎么进入施工现场的，而且盲道砖和拿去检测的材料都是从施工现场拿去的，这又作何解释呢？”主持人追根问底，步步深入。

“施工质量确实是非常差，我们也委托了自治区工程质量检测中心对几十条人行道进行了抽检抽测，发现不合格的，我们坚决要求退场并且返工。”黄赞表示，自己也是从业了二十几年的工程师，对自己眼皮底下发生这样的质量问题感到很痛恨，“施工、监理单位首先要自己组织货源采购进场检测，现在明显是施工单位和监理单位没有履行职责。”

“他们没有履行职责的时候，我们的监管又在哪儿呢？”主持人提出，12月份，行风监督员从金浦路现场拿回的砖仍然存在质量问题。

“所以必须要返工。现在我们已经责令必须整改，很多路做完以后重新围起来翻工。”

而梁文则表示，会有不合格的建筑材料出现在人行道改造工程中，主要是因为对人行道砖等所需要的量和它能生产的量差距很大，一些无资质的厂家生产的砖就可能会使用；另一种就有可能是没有达到保养期限的砖用于建设中。

【向人民承诺】

梁文在现场承诺，将对在建的项目进行排查，对存在质量问题的项目，将要求它无条件地把伪劣不合格产品全部退场，已经使用的也要重新整改。

“像这样的以次充好、延误工期我们就没有办法了吗？应该有一些更强硬的手段吧？”

黄赞表示，已对一些涉及的项目立案查处，对不合格的建材立案查处了3起，下发了处罚告知书，对4家施工单位处罚243万元，对项目经理处罚17.5万元，对涉嫌违法转包处理了2起，而且违法所得要没收，违法所得金额还要测算。“我们还启动了资质的动态核查，核查期间2家公司在南宁市被停止招投标，对2家监理单位也启动了重点监督程序，将不诚信行为列入系统”。

“最烂”甘圩路1月动工重建

【短片】

在武鸣县有这样一条路，当地居民说“没有最烂，只有更烂，烂到你没法走，烂到你绕道走”。这条路是连接甘圩镇与南武城市大道的056县道。该路全长6.5公里。据甘圩镇居民反映，该县道大概在2005年改建成为四级水泥路面，但是到2009年之后便已经破烂不堪，一直持续至今。 11月25日，行风监督员沿056县道，从都南高速伊岭岩收费站驾驶越野车开往甘圩镇，短短5公里路程竟走了一个小时。全程没有一处路面完整，大部分路段已看不见水泥，路基下沉甚至变形，每走几米便是一个大坑。一些路段由于坑太大，甚至已无法双向通行，不少车辆被迫逆行，稍不谨慎就很容易发生事故。行风监督员仅仅在056乡道路口观察了半小时，便碰到一辆满载乘客的大巴发生打滑失控的险情。

当地群众表示，路之所以烂成这样，关键是大货车超载行驶的现象非常严重。行风监督员跟着大货车的车流开往甘圩，并在056县道上巡查至深夜12时，也没有看到交通稽查人员的身影。相反，大货车超载现象比比皆是，每隔半分钟就是一辆。

【问政现场】

“宋县长，这条路真是‘没有最烂只有更烂\’，怎么烂成这样呢？”

宋日正表示，由于采石场和矿石加工厂的增多，每天来回这条路的车次有3800多辆次，大量负重较大的车量从道路频繁通过，使得道路路面受损严重。

“那有没有治超的方法和措施呢？”

“我们已经成立了治超办。”宋日正说，治超办有系统的值班流程和执法机制，由于这条路涉及超载车辆比较多，武鸣县也下决心进行整治工作。

“宋县长，您的治超岗亭里没人呀。”

“出现这种情况说明我们的工作还存在漏洞。”宋日正表示，将亲自督查、检查落实，对这种情况及时发现及时修整，杜绝类似事情发生。

【向人民承诺】

“县级道路小坑小补可能没用，是不是得重修啊？有没有这样的计划？”主持人向宋日正问出了群众的心声。

“这条路我们已经列入了今年的重点项目进行扩建维修。”宋日正说，现在已经完成了项目的立项申报，进入了工程招投标阶段。明年1月份可以开工了，而再建的甘圩路也将提高道路标准，使其更符合通行的实际需求。为了解决当前通车难问题和群众出行难的问题，武鸣县也已经启动了修补工作，在工程开工前将安排专项资金进行维修补填。

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