市委统战部在马山县召开基层统战工作规范化建设现场会

市委统战部在马山县召开基层统战工作规范化建设现场会。南宁市基层统战规范化建设工作推进会。市委统战部基层统战规范化建设督查组深入乡镇检查指导基层统战规范化建设工作。市委统战部在上林召开南宁市基层统战规范化建设工作推进会，深入乡镇调研。2013年南宁市“十佳乡镇统战委员”。2013年度南宁市“十佳机关统战干部”。

近年来，南宁市委统战部勇于创新，大胆尝试，在全区率先开展推进基层统战规范化建设工作，通过两年多时间的摸索总结，逐步夯实了基层统战工作基础，使基层统战工作实现了蝶变，全市基层统战地位明显提高，队伍建设明显加强，工作实绩明显进步，社会影响明显提升。

●探索方法 建立体系 实现组织建设规范化

健全组织，配强人员，拓展领域。南宁市委统战部出台了《关于加强基层统战工作规范化建设的方案》，并将方案印发到各县、区，将基层统战工作规范化建设纳入党委、政府的议事日程，着力研究解决重大问题。同时，明确各县、区选优配强县（区）委统战部领导班子，要求乡镇配备统战委员，街道和县（区）直重点单位安排一名班子成员分管统战工作，有条件的配备兼职统战干事；村（社区）明确一名村支部委员负责统战工作，确保基层统战工作落到实处。在重点非公经济组织、宗教活动场所、党外知识分子较集中的单位等重点领域设立统战工作网点，指定一至两名统战联络员，负责联络处理辖区内的统战事务。

●加强督查 完善机制 实现工作制度规范化

市委统战部基层统战工作规范化建设领导小组定期对各县、区规范化建设工作进行督导检查，各县区委统战部加强对各乡镇、各街道的业务督查指导，科学谋划本县区统战工作规范化建设，及时解决存在的问题。同时，在工作开展一定的时间后，及时在做得比较好的县区组织召开现场会，组织全市各县区现场参观，实地感受统战工作规范化建设给统战工作带来的变化，确保基层统战工作扎实推进。

结合工作实际，建立健全工作保障、协调、考核机制。将统战工作纳入各级党委重要议事日程，将基层统战机关经费全额纳入本级财政预算，并逐年增加对统战工作的支持力度，为基层统战部门开展工作提供有力保障。同时乡镇（街道）、县（区）直重点单位也建立统战工作例会制度。结合工作实际情况，建立符合基层统战工作的协调机制。如建立民族宗教问题协调处理机制、党外代表人士队伍建设协调机制、基层商会工作机制等。坚持把统战工作纳入各级党委年度工作报告和党委主要领导党建工作述职内容，纳入对各级党委年度绩效考核内容，强化统战工作目标考核刚性指标。将基层统战工作规范化建设作为各县区工作创新的内容，列为年度统战工作目标考核的重要内容，在年终按绩效考评进行评分。建立乡（镇）统战委员工作职责，做到守土有责。

●改善环境 软硬件两手抓 实现办公条件规范化

抓硬件，使基础设施达到规范化、标准化，通过积极筹措资金，改善基层统战的办公条件，积极争取各方面的重视支持，投入一定的经费改善基层统战部门办公条件。2012年市委统战部积极为各县区筹措经费80万元、各县区投入120多万元用于改善办公条件。在原有的办公基础上，县区委统战部机关安排有独立的会议室、机要保密室和档案室，及时更新和补充办公桌椅、电脑、打印机等基本的办公设备。乡镇按照“六个一”的标准配置一间办公室、一部电话、一台电脑、一台打印机、一组资料柜、一套规章制度，并开通互联网，通过网络实现信息共享，实现了办公自动化。

抓软件，规范档案管理，规范办事机构。建立健全走访、联谊交友等统战工作台账，并将活动内容图文并茂地记录健全入档，实现分项归档管理。根据统战工作的内容和职责，完善制定县委统战工作、乡镇统战工作、县直机关党（工）委统战工作和县委统战部机关工作制度等各项制度，健全完善学习、会议、接访、走访、联谊交友等统战工作规章制度，并统一印制上墙公布。从制度上对各级党委、县直各部门研究统战工作提出明确的要求，推动统战工作深入开展；在严格认真执行领导联系党外代表人士制度、情况通报会制度等常规性制度的基础上，积极探索建立符合基层统战工作实际、有针对性、利于操作、能够及时解决问题的民族宗教热点难点问题协调处理、乡镇商会管理等各项制度，以制度建设推动基层统战工作规范化建设上水平。

建立起党委领导、政府支持、统战部门牵头协调、各部门密切配合的大统战格局。乡镇（街道）实行统战、民族宗教、对台、商会、知识分子联谊组织合署办公，实行“一个单位、一套人马、多块牌子”。进一步规范完善统战工作组织网络，形成了纵横双向的工作面，通过纵横交错的工作面，组成完整的基层统战工作网络，保证将统一战线各方面人士全部纳入工作视野，实现统战工作级级有人管，事事有人抓。

●试点引路 典型带动 高标准推进基层统战工作规范化建设

基层统战规范化建设涉及人事、硬件设施、制度档案等方方面面，为确保工作取得实效，市委统战部以“试点先行，典型带动，全面铺开”为工作思路， 在2012年上半年选取基础条件比较有代表性的横县、马山县、青秀区、邕宁区进行试点，通过组织召开协调会、深入现场指导等形式，树立基层规范化建设的典型。并及时在马山县组织召开现场会，试点县区介绍经验、现场观摩学习，为在全市全面铺开基层统战工作规范化建设“热身”。在4个试点县区的榜样作用下，2013年，全市12个县区基层统战规范化建设工作全面铺开。

●勇于创新 积极探索 基层统战规范化建设成效显著

社会地位明显提高。各级党政领导对统战工作高看一眼，厚爱一层，对选优配强县、区，乡镇、街道，村、社区三级统战工作队伍给予大力支持，统战组织网络不断扩大，培养了一支基层统战工作骨干队伍，从而实现了基层统战工作层层有人抓、事事有人办、人人有职责。各县区都成立了以县区委主要领导为组长，县区直重要部门领导组成的统战工作领导小组；乡镇配备了统战委员和专（兼）职统战干事，县区直单位都明确了分管统战工作的领导；行政村和社区都明确了做统战工作的村支部委员。目前，县乡村三级配备统战干部或兼职统战干事1300多人，使统战工作横到边，纵到底。

干部创业精神明显激发。规范化建设解决了有钱办事、有人办事、有地点办事，极大调动了广大统战干部“争先创优、有为有位”的意识，使其能够创造性地开展各项工作。从不会干、不愿干转变为懂得干、自愿干，由想调离到要求留下做好工作，看到了做好统战工作的前景。在规范建设过程中，涌现出市级“十佳统战干部”“十佳乡镇统战委员”“十佳基层统战规范化建设乡镇”。

基层统战的工作实效明显。 基层统战规范化建设按照“六个一”的标准，市、县区二级共投入250万元改善了办公条件，实现统战办公场所设施标准化，管理制度公开化，为统战成员服务正常化。统战干部进一步明确岗位职责、规范工作标准，促进了基层统战工作高效运转，使基层统战部门真正成为统战成员温馨的“娘家”。

社会影响明显提升。自基层统战规范化建设工作开展后，各县区充分利用遍及各部门的统战成员，整合部门力量开展 “三下乡”、民企帮扶、扶贫救济、爱心助学等社会服务活动。据统计，一年来投入各类物品和资金累计600多万元，让社会特殊人群感受到统战部门的温暖，在很大程度上扩大了统一战线的社会影响。

●表彰先进 激发干劲 涌现基层统战规范化建设“三十佳”

3月6日上午，南宁市在市委、市政府会议中心召开全市统战工作会议。在会上，表彰了基层统战规范化建设“十佳乡镇”“十佳机关统战干部”“十佳乡镇统战委员”。

2013年，南宁市在试点的基础上，在全市全面铺开基层统战工作规范化建设。自开展活动以来，各县（区）高度重视，划出专项经费，配备辖区统战部机关、乡镇（街道）统战工作办公室，加强基层统战办公硬件设施建设。全市基层统战工作建立了强有力的领导机构、广覆盖的组织网络、较高素质的干部队伍，优化了基层办公环境及条件，实现统战办公场所设施标准化，管理制度公开化，为统战成员服务正常化，大大提升了统战工作规范化、科学化水平。基层规范化建设作为2013年的工作创新亮点，获得自治区党委统战部创新奖。为了宣传基层统战规范化建设工作中涌现出来的先进典型，进一步扩大统战工作影响力，南宁市开展基层统战规范化建设“十佳乡镇”“十佳机关统战干部”“十佳乡镇统战委员”评选活动。经过各单位推荐，逐级遴选，评审组审查核实，确定了表彰名单。武鸣县双桥镇等10个乡镇获“南宁市基层统战规范化建设十佳乡镇”荣誉称号；张新杰等10名同志获“南宁市十佳机关统战干部”荣誉称号；施勇等10名同志获“南宁市十佳乡镇统战委员”荣誉称号。

本版图片由南宁市委统战部提供

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