提高学生资助水平　大力促进教育公平

南宁市武鸣县城厢镇第三初级中学召开主题班会。全国学生资助管理中心涂义才副主任到南宁市调研工作。

本报记者 王雨 黄欢 通讯员莫尧

2013年，南宁市学生资助办公室坚决贯彻落实党的十八大提出的“提高家庭经济困难学生资助水平”精神，在南宁市教育局和自治区学生资助办的领导和指导下，带领全市学生资助工作人员，以创建南宁市教育系统先锋示范点为动力，以实施为民办实事项目为中心工作，以加强队伍建设为抓手，以促进教育公平为目标，上下一心、克服困难，投入助学（含奖、贷）资金4.8亿元，受惠学生57.5万人次，兑现了“把教育惠民工作办好、办实”的承诺。

加大资助力度

圆满完成各资助项目  据了解，2013年全市助学资金总支出4.8亿元，比2012年增长64.38%；受惠学生总人数57.5万人次，比2012年增长103.83%。其中，市资助办承办的自治区、市为民办实事“教育惠民工程”子项目6项（2012年是3项），占市教育局承办13个项目的46%；项目投入资金3.19亿元，比2012年增长414.52%；受惠学生人数45.78万人次，比2012年增长381.9%，各项工作均圆满顺利完成。  其中，全市农村义务教育家庭困难寄宿生生活费补助项目发放金额为14819.56万元，资助学生24.95万人次；全市普通高中免学费项目金额为2003.19万元，资助学生4.37万人次；全市普通高中国家助学金统发金额为4826.51万元，资助学生6.61万人次；全市中等职业技术学校免学费项目金额为7365.99万元，资助学生8.05万人次；南宁职业技术学院、南宁学院发放高校助学金项目合计金额2245.30万元，资助学生1.50万人次。全市家庭经济困难大学新生项目发放资助金600万元，资助学生0.3万人。兑现了教育惠民，为民办实事的承诺。  学前教育资助、义务教育资助、中等职业教育资助等其他学生资助项目也取得一定成效。2013年，全市对家庭经济困难幼儿发放入园补助金1738.98万元，资助儿童3.84万人次。实行南宁市义务教育资助政策，市本级财政安排资金对困难家庭小学生、初中生发放生活补助，发放资助金600万元，资助学生2万人次。同时，实施中等职业教育资助政策，发放中职国家助学金1919.05万元，资助学生2.56万人次；发放自治区政府中职奖学金240.8万元，奖励学生0.12万人；并利用市本级财政发放学费资助153.25万元，资助学生0.3万人次。  据悉，高等教育资助项目也是市资助办2013年工作的重点之一。2013年，自治区困难大学新生路费生活费资助项目共发放资助金274.7万元，资助学生0.46万人；中国教育发展基金会困难大学新生路费生活费资助项目，发放资助金78.8万元，资助学生0.13万人。  同时，市学生资助办借助市教育基金会的社会公益平台，吸引社会资金助学助教。经初步统计，全年公益活动支出957.27万元,奖(助)师生6510人次,为18所农村中小学校改善办学条件。   提高工作水平

全年工作呈现六大亮点  在圆满完成各项工作任务的同时，市资助办在2013年的工作中呈现出六大亮点。  1.协助教育部拍摄制作国家助学公益广告宣传片。国家教育部电视节目摄制组于今年8月曾到南宁市马山县古寨乡本立小学实景摄制主题为“不让一个孩子失学”的公益广告宣传片，反映南宁市实施农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活资助项目取得的突出成效。为此，市学生资助办积极配合，顺利完成拍摄、制作任务，宣传片从2013年8月28日起，在中央电视台综合频道（CCTV1）黄金时间持续播放。  2.提前3个月完成资助3000名困难大学新生工作。市资助办按照2013年高考录取批次分批发放资助款，录取一批资助一批，提前3个月完成全年任务。  3.农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助发放管理工作取得新突破。据了解，今年该项目补助资金于11月底便完成了发放任务，比往年提前了两个月。上林县率先实行“集中统发模式”，效果良好，为全市整体推行“集中统发模式”做出了榜样、积累了经验。此外，该项目从学生申请到资金发放的各个工作环节和档案材料整理实行统一部署、统一使用表样，使其更趋于规范和完善。  4.超额完成普通高中国家助学金任务。普通高中助学金项目的绩效考评目标值是4673.95万元，市级财政超额配套资金168.24万元，实际发放助学金4826.51万元，比目标值多了152.56万元，完成率达103%。  5.丰富学生资助育人功能。积极探索大学新生资助工作新思路，创新开展“双承诺”保证书的“励志与诚信”教育活动，所有考大学的学生在申请资助时，与学校签订“双承诺”保证书，领到资助款的学生按时到录取的高校报到，并把入学交学费的发票复印件寄回原就读的普通高中。个别学生到高校报到后，对录取的专业或学校不满意的，选择了重读，把领到的资助款主动退回给原就读的普通高中。学生在受助的过程中获得“诚信教育”，学会“诚实做人”，懂得“感恩社会”，养成健康、独立人格。  6.创建先锋示范城有贡献。市学生资助办被命名为市教育系统先锋示范点，曾建荣同志被命名为南宁市和市教育系统两级先锋示范岗，发挥党组织和党员在实施为民办实事项目中的先锋示范作用。实行“1234”思路

全力办好教育惠民工作  为了提高工作水平，2013年，南宁市学生资助办认真实行“1234”工作思路和方法，以坚决完成为民办实事项目为“1”个中心；以加强队伍建设、重视宣传工作为“2”个抓手；以加强监督检查的管理原则、完善制度建设的管理原则、改进工作作风的管理原则为“3”个坚持；以兼顾非为民办实事项目、兼顾城乡工作进度、兼顾提高单位内部管理水平、兼顾市教育基金会稳健发展为“4”个兼顾，力争办好教育惠民工作。  在2013年初安排的自治区、南宁市两级为民办实事“教育惠民工程”子项目中，学生资助项目占的比重大、金额大、任务重、受惠人数多。为保证项目的顺利实施，市学生资助办采取了六个举措：一是制定项目实施方案，落实项目责任，实行进度表月报制；二是培训与推进并举，将培训会和推进会合二为一，提高资助工作人员业务能力，推动项目进度；三是改进工作作风，深入基层调研，紧密联系群众；四是改变检查方式，既注重上级对下级的督查，也注重县区之间、学校之间的互查；五是重视信息报送；六是强调台账和档案整理工作，做足材料迎评准备，以十足把握迎接各级绩效核验。  同时，为了形成资助队伍的合力，资助办采取《致校长们的一封信》、调研活动、信息报送、推进会等方式方法，让学校领导了解、重视和支持学生资助工作，并多次举办主任培训班、专题业务培训班等，借此增强全市资助工作人员的服务意识、责任心和凝聚力，也提高了政策理论水平和业务处理能力。为了加大监督力度，坚持开展定期与不定期检查相结合，实地检查与材料送审相联系的督查工作。在春秋两个学期发放学生助学金和免学费补助资金前，先后组织30多个检查组（次）到直属学校、民办学校和县属职校进行实地工作检查，重点核实受助学生在校情况，以核定人数作为拨付助学资金的重要依据，检查各县区、开发区和市属学校落实学生资助政策的情况，有效预防套取国家资助款的行为发生。  “根据中央、自治区的资助政策和管理办法，市学生资助办根据实际情况，制定实施细则和工作规程，使政策具有可操作性和实效性。在实施为民办实事学生资助项目的过程中，将每月进度报告形成制度化、常态化，积累了较为丰富的工作管理经验。”市资助办相关负责人表示。同时，为了改进工作作风，深入基层以提高服务水平，2013年初，市资助办在上林县召开全市县区、开发区学生资助工作会议，召集资助办领导和工作人员座谈，共同探讨基层工作的困难和对策，逐步扭转基层资助工作的被动局面，并积极开展普通高中和中等职业学校学生资助工作调研活动，进一步了解县区、开发区和学校的实际情况，增强指导工作的针对性和可操作性。  “除了为民办实事项目以外，资助办统筹安排并逐项完成了从学前教育到高等教育的8项学生资助项目。同时，兼顾城乡工作进度，加强对县区工作指导和督查，统一部署和要求，扭转城乡之间、县区之间工作进度参差不齐的状况。”市资助办相关负责人告诉记者，在完成资助任务的同时，资助办也不忘提高单位内部管理水平，逐步建立财务管理、人事管理、行政后勤管理等制度。并兼顾市教育基金会稳健发展，进一步扩大基金会对外开放程度，提高透明度，受到广大捐赠人的好评和支持。

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