人人积小安　共建大平安

长塘镇通过文艺表演宣传平安文化建设。金象社区工作人员正在通过视频监控系统了解治安状况。那廊村茯坛坡的监控探头对准出村要道，确保村屯安全。

本报记者 孟振兴通讯员南平办

12月18日，市委政法委召开全市基层平安创建工作会议；同日，市委常委、政法委书记朱育兆与市平安办等相关部门负责人一起来到青秀区长塘镇，实地调研基层平安文化建设工作。为全面、深入报道南宁市基层平安创建工作情况，12月17日至20日，市平安办组织《广西法治日报》、《南宁日报》、《南宁晚报》、南宁电视台等多家媒体记者组成调研采访组，先后前往良庆区大沙田街道金象社区、江南区江西镇那廊村、武鸣县两江镇英俊村、青秀区长塘镇、南宁市医调委、青秀区仙葫学校等地开展调研采访工作。

《南宁日报·平安南宁政法综治专版》记者全程参与采访，并在市平安办指导下及时归纳总结基层平安创建工作经验，形成本期政法专版平安建设“大文章”，为南宁市基层平安创建工作添砖加瓦、加油鼓劲。

●“电子牛栏”保平安

耕牛被盗一直是困扰南宁市农村安全的一大“顽疾”。江南区江西镇那廊村茯坛坡现有居民48户、人口230余人，以种植水稻、甘蔗、香蕉等为经济来源，田间耕作主要依靠耕牛，现有耕牛28头。江南区政法委、综治办积极推进技防设施向农村基层延伸，建设“电子牛栏”，通过集中圈养、电子监控、治安联防等方式，有效解决了农村耕牛被盗的问题。

近年来，当地采取市里一点、县区配套一点、村民自筹一点的方式，先后筹集资金14万余元，用于安装视频网络系统、集中建设牛栏、建设宣传栏、路灯和清理环境卫生等。为确保耕牛安全，茯坛坡首先将全屯耕牛集中圈养，实现人畜分离；随后在耕牛集中圈养场所及进出村主要路口安装高清摄像头，牛栏围墙安装红外线报警系统，只要门禁被非法打开或者围墙红外线监控被阻断，即自动报警并把信息发送到治安联防队员手机上，形成完整的视频监控和安全防范网。与此同时，该屯还根据村民居住情况，组织村干部和治保积极分子组成三个治安联防小队，分别负责对进出村路口进行监控，形成统一报警、自我防范、群防群治的整体。

茯坛坡“电子牛栏”、视频探头以及治安联防工作网络建成以后，有效解决了村民最担心的耕牛以及电动车、摩托车等被盗问题，社会治安环境和村民居住环境得到改善，大幅提高了人民群众安全感和满意度。

●“十户联防”优势多

2012年12月7日，本报第4版以《一家报警十家响 邻里互助保平安——武鸣县两江镇推进“十户联防”确保农村安全》为题，报道武鸣县两江镇“十户联防”在基层平安建设工作中发挥的重要作用。报道被多家网络媒体转载，引起多方关注，并获得2012年度全区政法综治优秀新闻作品一等奖。近日本报记者再次来到两江镇英俊村，了解到当地“十户联防”工作又有了进一步提升。

所谓“十户联防”，就是把分散居住的村民，大约每10户左右，按就近居住的原则组成一个联防群体，每家每户都装一套既有接收又有发送功能的无线报警装置。警情发生时，按紧急求助按钮，其他9户主机以及镇派出所报警中心警报同时响起，并显示报警户编号，为村民组织开展相互救助和派出所出警提供了准确情报。如村屯内留守老人、留守儿童遇上其他困难，只要通过十户联防报警系统求助，周边村民就能及时赶到帮忙解决。

与此同时，英俊村还按照“美丽南宁·清洁乡村”建设要求，村民群众自筹资金建设了耕牛、生猪集中圈养棚，安装电子视频监控探头以及无线报警系统。牛栏、农机具房被不法分子入侵，电子报警终端发出警报声，派出所报警中心及村民报警以后，按照地形和预定方案围追堵截不法分子，为派出所民警赶赴现场处置赢得时间。

●自建物业管小区

良庆区建设路南一里有10条街巷，背靠五象岭森林公园、东邻大岭脚旧村，约有200栋私宅，人口2138人，流动人口占70%以上。小区依山而建、环境复杂，为改变治安混乱的面貌，每家每户出资30元，实行物业化管理，居民积极参与治安、维稳、邻里调解及出租屋管理等工作，真正做到“自我管理、自我教育、自我服务”。

在群众的积极配合下，金象社区牵头对10条街巷及屋背后巷进行整治改造，安装铁栏和铁门，将小区改造成封闭式小区；在主要路口安装监控摄像头、增设街巷路灯，并设立值班岗亭和起落杆，24小时值班，加强对出入人员和车辆的管理。

建设路南一里居民群众自筹自建、实行物业化管理以后，邻里关系和谐、居民群众团结，辖区治安状况明显好转，从原来大沙田“两抢一盗”案发率最高的区域，转变为平安和谐的温馨家园，群众满意度和安全感都得到有效提高。

●“平安文化”有声有色

“跳舞、打球的人多了，聚众赌博、看‘***\’的人少了。”这是不少群众对青秀区长塘镇平安文化建设成果最为直观的评价。近年来，长塘镇将平安宣传融入当地民间艺术表演中，充分发挥民间文艺团体的力量，平安文化建设有声有色、成果喜人。

依托民间文艺团体，深度挖掘民俗文化：长塘镇采取“政府扶持+农民自建”的方式扶持民间艺术团体，组建了红凌曲艺团、青龙江农民艺术团、甜瓜妈妈礼仪导游队等，农民自发组建业余文艺队20多支，各村坡文艺队业余演员充分利用农闲时节开展舞蹈、戏曲、唱山歌等排练和交流演出。为使演出更加贴近当地群众生活，长塘镇还深度挖掘芭蕉香火龙、斗竹马、麒麟舞等当地民俗文化内涵，吸引了越来越多的群众关注和参与。

在文艺表演中宣传平安文化：长塘镇充分发挥自身优势 ，创新推出平安芭蕉香火、平安八音等具有长塘特色的平安文化符号，将平安文化融入快板、三句半、八音演奏、小品等多种表演形式之中，受到当地群众的热烈欢迎。

强有力的平安文化创建工作，为长塘镇经济社会建设发展打下了平安的基础，当地群众精神境界显著提升，玩“***”、聚众赌博等行为明显减少。长塘镇相关负责人表示，下一步将开展评选表彰“平安家庭”示范户和“平安家庭”模范户，举行“平安家家乐 和谐户户欢”文艺晚会，征集“平安家庭金点子”等一系列活动，推动平安文化深入家庭“小细胞”、促进社会“大和谐”。

●多管齐下创“平安校园”

完善的校园安保机制、脚踏实地的安全教育、合理科学的安全设施以及亲密无间的警校合作，为青秀区仙葫学校创建平安校园打下了坚实的基础。

仙葫学校校门24小时有人值守，上课时间关闭校门；严格校园巡查制度，做到每半小时一次校园巡查、每周一次安全设施检查、每月一次安全总结、每个季度一次安保技能练兵；在上学放学高峰期对校门口车辆进行疏通引导，杜绝安全事故发生。

安全教育无小事。仙葫学校自2010年建校以来，先后开展火灾、洪灾、地震等灾难逃生演练，全校2000多名师生均在规定时间内及时撤离到安全地带；每学期进行一次全校性的安全知识征文比赛，用晨会、主题班会进行消防安全、交通安全等安全知识教育，教师还利用课堂教育契机适时进行安全教育，平安校园观念进一步深入人心；与此同时，还通过校门口的大屏幕及《给家长的一封信》、家长会、邀请家长参与学校大型安全教育活动等形式，对家长普及安全知识，实现“家校互动”，收效明显。

“人防”还需有“技防”配合，仙葫学校在校园合理位置科学配置消火栓、灭火器，学校还设有三间消防安全体验馆，向全体师生开放；校园内配电房、井盖及施工区域均设有明确的警戒线，杜绝影响校园安全的各种隐患。

“平安校园”建设，离不开人民警察的支持。在当地公安机关的配合下，仙葫学校设有校园警务室，第一时间处理各种突发状况。

●医疗纠纷调解给力

截至2013年9月底，市医调委共接待当事人来电来访500多人次，受理医疗纠纷172件，结案155件，其中，调解成功112件，医方不同意调解25件，成功引导当事人走其他法律途径18件，患方诉求赔偿金额3000多万元，经调解后实际赔付金额400多万元，至今无一例反悔，协议履行率达100%——这是市医调委自成立以来，给市民交上的又一份沉甸甸的成绩单。

针对医疗纠纷专业性强、对调解队伍知识结构要求高的特点，市医调委从律师、医学工作者、保险人员中择优聘请了8名调解员，负责医疗纠纷的调解。调解员注重调解方法和技巧，采取“四步工作法”，最大限度地维护当事人权益：第一步，单方约谈、归纳焦点。通过约谈，归纳并明确双方争议焦点，寻找出双方意见中的共同点，为双方达成协议进行有效铺垫；第二步，探寻底线，确定目标。调解员分别对医患双方所持意见进行积极干预，对当事人提出的不合理、不合法的要求，通过耐心劝导促使其改变，力争当事人的“底线”相同或者基本一致，从而为纠纷的最终解决确定目标；第三步，实现目标，达成协议。在协商过程中根据情况对目标进行不断的修正和完善，使调解更具针对性和可行性，最终使当事人达成调解协议；第四步，坚持回访，巩固成果。对于达成调解协议的纠纷，主要了解协议的履行情况，而对于未达成协议而终结调解的纠纷，主要了解当事人通过诉讼或其他途径解决的情况。

市医调委自成立以来，先后制作了200多块宣传牌、印发了3万多份宣传材料发放给医疗机构和广大人民群众，增强工作透明度，方便群众办事，自觉接受社会监督。此外，还通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒介等对成功化解医疗纠纷的典型案例进行宣传，不断提升市医调委的知名度、增强人民群众对医疗纠纷人民调解工作的信任度，营造医疗纠纷人民调解工作良好氛围。

本版摄影/孟振兴

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