活用国家政策 完善利导机制

近年来，武鸣县紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”中心任务，坚持科学发展、强基固本、克难攻坚，人口和计划生育工作一直处于南宁市先进行列，符合政策生育率高于区市平均水平，全县出生人口素质不断提高，群众实行计划生育自觉性日益增强。2003-2011年，武鸣县连续9年荣获南宁市人口和计划生育目标责任制一等奖；2006-2007年，荣获自治区人口和计划生育工作鼓励奖，2008-2009年，荣获自治区人口和计划生育工作进步奖。2010年荣获全国计划生育优质服务先进单位、全区人口和计划生育工作创新奖、南宁市人口和计划生育工作特别先进奖。

特别是2010年全面推进诚信计生以来，武鸣县结合创先争优活动和人口计生目标任务，积极开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”等活动，以学深学透学好一批文件、用好用足用活一批政策为主旨，以推进诚信计生、出生人口性别比综合治理、基础薄弱镇帮扶转化、计划生育优质服务工作为重点，以改善民生为抓手，坚持以计划生育家庭得实惠为目标，注重与民生工作相结合，从解决农村计划生育家庭“发展生产”、“老有所养”、“病有所医”、“子女教育”等民生问题入手，通过整合部门资源，从八个方面构建了诚信计生奖励优惠政策体系，有力地推进了全县人口计生工作发展，越来越多的育龄群众主动加入到诚信计生中来。截至目前，该县15个乡镇（农场、投资区）全部开展了诚信计生工作，基本实现诚信计生的镇有13个，基本实现诚信计生村181个，社区38个；成立诚信计生小组7999个，加入诚信计生的育龄群众72673人，参与率达87.35%。

诚信计生家庭

农机双重补贴

农机购置补贴是中央支农惠农的一项重要政策。实施农机购置补贴的目的在于鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效和农民节本增收。

为了引导农村诚信计生家庭积极发展农业生产，实现少生快富，充分体现“诚信计生好，致富有门路”，今年3月，武鸣县出台《计划生育家庭享受农业机械购置补贴实施方案》，规定凡本县农村依法生育并落实长效避孕措施的诚信计生家庭，购置手扶拖拉机、耕整机、微耕机、方向盘拖拉机、水泵等农业机械的，在享受中央、自治区、南宁市补贴标准的基础上，县财政给予诚信计生家庭补贴：手扶拖拉机400元/台、耕整机200元/台、微耕机200元/台、方向盘拖拉机400元/台，水泵100元/台的补贴。武鸣县出台实施对农村计划生育家庭购置农机的优惠政策后，计划生育的家庭明显获得更大的经济实惠，育龄群众自觉实行计划生育、加入诚信计生的积极性得到更大提高。

今年7月4日，为支持和鼓励更多的农村诚信计生家庭购置农业机械发展农业生产，武鸣县在县文化中心广场隆重举行诚信计生家庭农业机械购置补贴发放仪式，61户购置农业机械的诚信计生家庭领取了2万多元购机补贴。

代缴养老保险

解除后顾之忧

独生子女父母虽光荣，却也有后顾之忧。在农村，“养儿防老”观念一直根深蒂固，这给人口计生工作带来了诸多困难。为了让计生家庭“老有所养”，转变陈旧的生育观，武鸣县委、县政府“想百姓之所想、急百姓之所急”，在2010年开展农村新型社会养老保险试点工作中，果断决策为部分农村计生家庭代缴养老保险，解决他们的后顾之忧。

2010年6月，武鸣县出台实施《武鸣县部分农村计划生育家庭参加新型农村社会养老保险试行办法》（简称《试行办法》），为加入诚信计生的部分农村计划生育家庭夫妇缴纳新型农村社会养老保险。《试行办法》规定，凡在武鸣县行政区域内，具有本县农村户籍，夫妻均为农村居民，自愿加入诚信计生小组，依法生育并落实长效避孕措施，参加新型农村社会养老保险的独生子女户和双女户，均列入享受对象。其中，距领取年龄不足15年的，属于农村依法生育一个男孩并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，政府按50元/人·年代其缴费至年满60周岁；属于农村依法生育一个女儿并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻、依法生育两个女儿并已落实长效避孕措施的夫妻，政府按100元/人·年代其缴费至年满60周岁。距领取年龄超过15年的，属于农村依法生育一个男孩并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，政府按50元/人·年代其缴费满15年；属于农村依法生育一个女儿并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻、依法生育两个女儿并已落实长效避孕措施的夫妻，政府按100元/人·年代其缴费满15年。

《试行办法》的实施，让计划生育家庭“在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上得到保障”，激发了广大农村群众实行计划生育、加入诚信计生小组的热情和积极性。独女户黄某在接受记者采访时说：“我只生了一个女孩，以前还是有顾虑的，现在我们加入诚信计生以后，政府为我们缴纳了养老保险，到了60岁有工资（养老金）可以领了，我们也就没有什么后顾之忧了！” 

今年，县政府共为18990位农村诚信计生对象代缴新农保参保费119.583万元。

代缴新型农合

再享计生优待

“看病难、看病贵”是困扰我国农村多年的问题，近几年来，随着社会经济的快速发展，新型农村合作医疗在武鸣县全面推进，县委、县政府积极落实新农合制度与区市农村计划生育家庭奖励扶助政策的衔接，为计生“两户”优先解决就医难、看病难问题。

武鸣县根据《广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》第十五条“农村独生子女户和双女结扎户及计划生育特殊困难家庭每年缴纳的新型农村合作医疗费用，由其户籍所在地的县级人民政府负担”精神，将符合计划生育政策的农村独生子女户、双女结扎户和计划生育特殊困难家庭所需缴纳的参合基金由县财政拨出专款统一支付，为农村独生子女户、双女结扎户家庭及计划生育特殊困难家庭缴纳了新型农村合作医疗费。今年，全县为10416户计生家庭代缴新农合参合费160.39万元。

此外，该县还在2010年推出一项诚信计生优惠政策，县卫生局、县人口和计划生育局联合出台《武鸣县为农村诚信计生家庭提供就诊优惠服务工作方案》，给加入诚信计生小组的新婚夫妇赠送诚信计生优惠卡。新婚夫妇从领卡之日起两年内，在武鸣县行政区域内县、镇公立医疗单位就诊可免收挂号费，妇科、产科，生殖系统、心、肝、肺、胆、肾常规检查及生化、辅助检查的免10%的检查费。目前全县累计已有3000多对农村新婚夫妇从计生工作人员手中喜领优惠卡。

就业援助从优

计划生育光荣

武鸣县委、县政府十分关心农村计划生育家庭就业问题。武鸣县人力资源和社会保障局、县人口计生局联合出台《武鸣县开展农村计划生育家庭就业创业援助行动实施方案》，开展农村计划生育家庭就业创业援助行动，使农村计划生育家庭人员特别是独生子女户、双女户和诚信计生户的劳动力优先得到职业技能培训、优先得到就业指导、优先得到创业援助。通过援助行动，在全社会营造计划生育光荣的良好氛围，推动人口和计划生育工作的健康发展。

该县在县劳动就业服务中心设立农村计划生育家庭求职专窗，对有就业创业愿望的农村计划生育家庭劳动力实施职业技能培训、提供服务就业指导、职业推荐和创业指导等“一条龙”免费服务。同时鼓励自主创业，对符合援助条件的农村计划生育家庭，按现行就业创业政策，给予优先落实享受各项扶持政策。开展农村计划生育家庭就业创业援助行动以来，全县已免费培训计生家庭劳动力3280多人，实现就业3260多人，扶持自主创业16人。

贴息贷款进农家

少生快富奔小康

为农村计划生育家庭提供小额贴息贷款是自治区优先扶持计划生育家庭发展经济，实现少生快富奔小康的重大举措。武鸣县积极落实农村计生家庭小额贴息贷款政策。凡履行诚信计生义务，年人均收入低于当地平均水平或子女发生意外死亡、残疾或领取独生子女父母光荣证、双女结扎户计生家庭，有贷款意向用于种植、养植、加工等生产性项目发展经济的，均优先安排借贷。贷款期限原则上限在一年以内，经相关部门核准后可延长至2年。贷款额度在2万元（含）以下的均可享受贴息50%—80%不等的贴息。2011年，全县共向农村计生家庭发放小额贴息贷款253.4万元；2012年预计发放240万元，帮助诚信计生家庭发展短、平、快项目200多个。

旧房改造建新村

困难家庭住新房

农村危旧房改造是改善贫困农民居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设的一个重要举措。武鸣县把危旧房改造工程作为提高农村的宜居环境和提升农民的幸福指数的重大民生工程来抓，在实施过程中优先安排困难计生家庭。为了让困难计生家庭有房可住，住得更安全，在安排改造资金补贴上坚持向计生困难家庭倾斜，补贴标准在普惠的基础上提高了20%。2011年，全县820户计生困难家庭落实了危房改造，在2012年春节前夕都高高兴兴地住进了舒适的新居。

让改建计生户最开心的是县财政及时兑现了补助资金。马头镇诚信计生困难家庭韦某高兴地说：“新房子能改建起来多亏了县里优先安排我们计生户，多给我们补贴，感谢县政府始终没有忘记我们这些计生家庭。” 

实施爱心保险

保障子女成长

实施农村计生家庭爱心保险政策，对诚信计生家庭子女在遇到突发风险和疾病时给予经济援助。为出生满3个月—18周岁的农村领取独生子女父母光荣证家庭的子女、二女结扎户家庭的其中一个女儿按每户每年60元投保。今年全县共投保10227户30733人，投保金额30.681万元，截至5月底，全县办理理赔75人，理赔金额18.04万元。

落实教育扶助

鼓励子女成才

落实区、市奖扶办法关于教育扶助条款，对农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，中考报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取；高考考上大学专科、本科（享受国民教育）院校的，给予一次性1000—2000元不等的补助。2011年，共发放考生补助116人17万元。

多年来，武鸣县的计生服务工作坚持做到“六上门”：新婚时，生育政策、优孕知识送上门；怀孕时，孕期保健、优生知识送上门；生育后，避孕节育知情选择指导送上门；落实节育措施后，随访服务送上门；生殖健康有需求时，康检妇检送上门；计生家庭有困难时，排忧解难送上门。2011年间，全县计生服务站所共为育龄妇女免费康检妇检61055人次，查病查孕68951人次。

生育一个健康聪明的宝宝是每一个家庭的美好愿望，孕前优生健康检查是美好愿望实现的开始。武鸣县积极实施计生惠民工程，认真落实免费孕前优生健康检查项目。2012年被列入国家免费孕前优生健康检查项目试点县以来，在上级部门的关心指导下，该县大力开展免费孕前优生健康检查项目工作。一是研究制定了《武鸣县全面开展免费孕前优生健康检查项目实施方案》，邀请县妇幼专家、县疾控中心医生对全县计生技术人员进行免费孕前优生健康检查技术培训，并选派县服务站2名化验员参加国家和自治区人口计生委进行的地中海贫血筛查项目技术骨干培训，选派28名计生服务站所技术人员到市、县人民医院进修学习，提升了计生技术人员业务水平，提高了服务育龄群众能力。二是采取县镇结合的形式广泛为育龄群众开展免费孕前优生健康检查，并免费为育龄群众建立孕前优生健康检查档案。对象可自行到县计生服务站进行检查，也可参加由各镇人口计生服务所组织的免费孕前优生健康检查，极大地方便了育龄群众受检。今年1至6月，全县共有1470对夫妇享受到了免费孕前优生检查服务。

武鸣县通过出台落实一系列诚信计生利益导向政策，实施计生优质服务，让诚信计生家庭享有更多的政策支持和利益保障，引导了广大育龄群众自觉加入诚信计生，大大促进了全县人口计生工作的发展。目前，全县累计领取《独生子女父母光荣证》2.8万户，享受区、市奖励扶助9000多户，实现无政策外生育村(社区)120个，居全市前列。

努力创新计生利益导向机制，全心全意提供计生优质服务，以“奖”温暖人心，以“诚”立信为民，是武鸣县推行诚信计生的真实写照！

2012年，武鸣县人口计生工作将以“解放思想、赶超跨越”为契机，以创建“全区人口和计划生育工作先进县、模范县”为目标，抓服务上水平，推诚信促自治，打“两非”创和谐，抓后进促平衡，抓队伍树形象，抓创新突亮点，深化宣传教育，为构建平安、和谐、富裕新武鸣提供良好的人口环境！

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