民心为基 为民司法

本报记者 乔晓莹 

得民心，事业兴。对法院工作来说，同样如此。

只有在工作中，真心实意、扎扎实实地为民想，解民难，排民忧，才能得民心，受民赞。

去年以来开展的“群众观点大讨论”活动，显然不是一个停留在口头上的活动。

“我们一定要将活动落实到司法为民的实践之中，自觉地将群众路线贯穿到司法活动的各个环节。”南宁市中级人民法院院长周腾鲜明地道出观点。

事实上，一年来的司法实践中，南宁市法官理论联系实际，主动把活动中的学习心得、体会运用到实践中，转化成工作成果，成为推进法院工作科学发展的动力。

镜头一：

“零距离”

2011年11月18日，武鸣县文化工人广场，不少群众围在县法院设立的咨询点前，驻足聆听法官们讲解“小额速裁”的特点，并仔细翻阅着宣传手册。

“如果打官司，我们一定会优先选择‘小额速裁\’来解决矛盾纠纷，程序省时、省力又省钱。”现场的群众纷纷表示。

随着“小额速裁”的逐步推广，为了让更多的群众充分了解这一审判新模式，武鸣县法院举办了这场宣传活动。群众在了解法律知识的同时，也与法官进行了一次“零距离”接触。

之前，2011年4月，西乡塘区法院被指定为“小额速裁”试点单位时，该院法官们深入基层，深入群众，开展大规模走访调研活动，主动寻求服务群众的切入口，使审判工作更贴近群众，使“小额速裁”试点工作迅速打开局面。

南宁市各级法院深入开展法官“进机关”、“进学校”、“进社区”、“进农村”、“进企业”活动，主动为群众提供法律服务，并建立起了相关的工作机制，使之长效化。

思考一：让司法贴近群众，让群众走近司法，南宁市各级法院在开展“群众观点大讨论”活动中，走出了一条司法大众化之路，开创了法院工作和人民群众之间互动、和谐的新局面。法官经常地深入群众“接地气”，广泛征询意见和建议，虚心向群众学习；群众通过与法官的互动，增加对法官、法院工作的认同，提升法治意识。

镜头二：

让法律“为群众着想”

宾阳县农民黄某怎么也想不通：自己拖欠了近900元水费，当地法院一审判决，他不仅要向县水利管理所结清水费，还得支付3100多元的滞纳金。于是，黄某向南宁市中院提起上诉。2011年6月1日，中院受理了此案。

“判处缴纳超出拖欠水费3倍多的滞纳金不符合农村的情理，只具有粗浅法律知识的农民难以接受。”接到这起因水费引起的纠纷案后，南宁市法院民二庭副庭长孙曹文经仔细分析提出看法。

情、理、法如何平衡？孙曹文采取多次当面调解、与当地一审主办法官联合调解等方式，消除黄某对法院的戒心，进而向他解释相关法律法规，使其认识到自己行为的错误；另一方面，他与原告进行沟通，希望能切实考虑农村的实际情况，在滞纳金的收取上做出一定让步。

最终，双方当事人各让一步，达成了调解协议。黄某当场履行完毕。

“作为身在审判一线的法官，我们要将能动司法理念融入到实践，充分考虑实际情况，合理平衡利益诉求，解开当事人之间的‘法结\’与‘心结\’，赢得群众的理解、信任和支持。”说起这起纠纷的顺利化解，孙曹文总结了自己的经验。

思考二：调解不是简单的“和稀泥”、“摆摆平”。南宁市法官在履行职责的过程中，秉承着“为他人着想、为群众解决问题”的观点处理矛盾纠纷。他们用实际行动说明，在处理民事纠纷中，尤其是处理涉农案件，面对弱势群体的当事人时，不能简单援引单一的法律标准，不能机械司法，要充分考虑当地实际情况，引导双方当事人换位思考，互让互谅，化干戈为玉帛，让调解意见做到真正的公平。 

镜头三：

依靠群众巧妙化纠纷

73户业主各有各的诉求；开发商虽有调解意愿，但逐一与73户业主来沟通，可想而知进展有多缓慢。这是2011年2月南宁市中院民一庭受理的一起商品房预售合同纠纷系列案。

如何才能让该案的调解工作高效、顺利开展？民一庭法官仇彬彬提出了一个建设性意见：“组成一个临时业主委员会，推选出3位代表，直接参与调解，反映大家的诉求。”

业主们很快就成立了临时业主委员会。通过召开业主大会，73户业主采取民主集中制的方式，形成统一的调解方案，并及时反馈给法官。法官第一时间将业主们的意见转达给开发商。最终，双方当事人达成了调解意见。

为尽快办结领款事项，临时业主委员会再次发挥作用，自行承担起调解款项的签领和发放工作，使所有业主在第一时间拿到调解款，而且没有发生一例错漏。

思考三：让人数众多的一方当事人推选代表人参与调解，这是南宁市法官在调解群体性纠纷中积极开展群众工作的一种具体实践。实实在在解决群众困难，维护群众合法权益，法官们创造性开展工作，适当运用技巧，实现以点带面、求同存异的积极效果，大大提高了工作效率，节约了审判资源。

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