“大又难”变成“快又实”

本报记者 谢彩文 本报通讯员 甘天龙

田林县是广西国土面积第一大县，全县国土面积5577平方公里，也是广西林改面积第一大县，集体林地面积586万亩。

广西林改始于2008年，选择南宁市武鸣县、钦州市钦北区先行试点；2009年再扩大到25个试点县。由于田林林改面积实在太大了，两次都没将该县纳入试点，林改启动因此“慢两拍”。

田林地处桂滇黔三省（区）交界，跨省区、县区、乡镇等“三跨”纠纷复杂，集体林地流转面积大、时间长、租金低等“三低”遗留问题多，加上林改面积最大，任务最重，林改难度相当大。业内人士说：“广西林改看百色，百色林改看田林。”

田林2009年9月在4个乡镇试点后，在2010年——也就是广西的“工作落实年”，全面开展集体林权制度改革。最新进度带来一个大惊喜：林改面积和林改难度最大的田林，成了广西2010年提前完成林改年度任务的县份之一！

截至2010年12月20日，田林县仅2010年就完成外业勘界458.3万亩，超额35.4%完成自治区下达的年度任务；完成发证429.3万亩，超额47.7%完成年度任务；发证均山到户率为93.1%。至此，全县从2009年9月以来已累计完成外业勘界575.3万亩，超额45.7%完成自治区下达任务；累计完成发证546.3万亩，超额66.2%完成自治区下达任务，占全县集体林地总面积的93.2%，提前实现集体林权制度主体改革目标。

请看田林是怎么干的——

强化组织领导。林改伊始，全县组织“五支队伍”到一线：三级书记到一线、驻村队伍到一线、包村队伍到一线、技术队伍到一线、纠纷调处队伍到一线。县委书记、县长等四家班子领导带头深入一线、扎根一线，调研林情、掌握民意，做到早谋划、早部署、早落实，形成县乡村“三级班子到一线、三级书记抓林改”的工作格局。 （下转第二版）

（上接第一版）强化人力保障。采取“强抽人、抽强人”办法，从县直单位选调200多名精兵强将，担任驻村林改工作队员，保证每个村的驻村县干部不少于1名，确保林改标准统一，步调统一，整体推进。从乡（镇）直单位抽调干部职工618人包村，确保每个村的包村乡（镇）干部不少于3名。“五支队伍”共1.1183万人，林改组织体系横向到边、纵向到底，各个部门全参与、各个环节全覆盖、各个村组全接触，上下联动，全面推开，全县形成干群齐参与、同心搞林改的生动局面。

强化物力保障。他们开辟出专用场所集中办公，流水作业，使打证、盖章、材料审核等各环节形成流水线作业。同时，增加办公设备，新增电脑、打印机各12台，使全县用于打证、制图、数据审核用的电脑、打印机全都增加一倍。

强化财力保障。首先挤出资金，解决县林改办打证室和材料审核室装修以及添置办公设备费用。其次合理安排资金，根据工作进度适时给各乡镇和外援单位下拨林改工作经费。再就是对加班值班打证人员给予必要补贴。

强化制度保障。除普遍推行值班加班外，他们还实行倒计时工作制。县林改办制定出每个乡镇每天每个工作项目所需完成的工作量和内容，当天进行统计并公布上网；对未完成预定工作任务的乡镇加强督促，直至赶上预定进度。

开展突击性工作。去年11月26日，从县林业局和林改进度快的乡镇抽调22名技术员，到林改工作进度最慢的浪平乡突击工作，让全县林改平衡发展。

强化督促督查。继去年11月18日召开林改工作后，又于去年12月3日至6日，组织四个组深入全县各乡镇开展新一轮巡视督查活动。巡视督查内容包括确权发证、林权登记、改革程序、林权档案、纠纷调处、资金管理使用、组织领导、群众满意度等方面，发现问题，及时整改，加快进度，提高质量。

当前，田林县在抓好集体林权制度主体改革的同时，全面推进配套改革工作，将重点抓好林业产权管理、采伐管理、林权抵押贷款、森林保险、林下经济发展、林业产业发展等六个方面的配套改革。

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短 评

ＵＡＮＰＩＮＧ

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“踏石抓铁”真落实

《踏石须留印 抓铁必有痕》——这是自治区党委书记郭声琨今年发表并引起广泛关注的重要文章（见2010年7月10日《广西日报》头版），文章特别对“落实”的内涵做出深刻阐述：“落实，就是通过实实在在的行动，把思路变成决策、把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。”

田林林改，从“大又难”变成“快又实”，生动地给什么叫“落实”、怎样去“落实”，提供了一个活生生的典型和注脚。

田林干得这样出色，体现的正是“踏石留印、抓铁有痕”的意志和务实作风，实现的正是一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，从而产生级级抓落实的结果。

“踏石留印、抓铁有痕”这句话，“移植”到林改工作中，真是要人上山，脚“踏石”，手“抓铁”，眼测地，最终还要发下“铁证”，来不得半点“空、虚、假”。田林林改，不仅展现了“敢抓”的意识、“真抓”的作风，还表现出“会抓”的本领。

无论“踏石”，还是“抓铁”，实质上都是“碰硬”。“碰硬”，就要有那么一股冲劲，不为困难吓倒，不为挫折屈服，克难攻坚，勇往直前；要有那么一股狠劲，干就干成，干就干好，不达目的不罢休；要有那么一股韧劲，凡认准了的事，坚忍不拔、锲而不舍地抓到底。

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