交通先行，助力乡村振兴 南宁市“四好农村路”建设纪实

南宁市青秀区农村客运班线开通仪式现场。 南宁市青秀区农村客运班线开通，首班发车。 南宁市西乡塘区农村公路安保工程。 南宁市青秀区养护人员在养护蒲庙至伶俐道路。 南宁市西乡塘区交通运输局组织养护工人清除路边杂草。 南宁市西乡塘区乡村开通了公交车，图为103路公交候车点。 南宁市西乡塘区美丽南方田园综合体村道喷上了规范的交通标线。 南宁市青秀区长塘镇团岩坡综合示范村通村主干道。

近年来，南宁市以“四好农村路”建设为契机，持续实施地方路网工程、县乡道联网工程、村道窄路加宽工程、通屯道路通畅工程、生命安全防护工程等项目建设，深入推进农村公路养护管理体制改革，加快构建“畅、安、舒、美、洁”的农村交通新格局，“四好农村路”建设卓有成效，为首府乡村振兴打下扎实的基础。

截至2018年底，南宁市农村公路里程达12545.357公里，全市乡镇和建制村通畅率达到100%，全市自然村屯通屯道路硬化率达85%以上，其中20户以上贫困村自然村屯道路硬化率已达100%；全市具备条件的建制村客运通达率为99.43%农村公路基本形成“外联内通、通村畅乡、客车到村”的交通运输网络。全市纳入公路统计年报的农村公路列养率和经常养护率均为100%，农村公路技术状况指标明显上升，大幅超出自治区下达的年度养护路况任务指标。2017年12月，青秀区、西乡塘区被自治区授予“四好农村路”自治区示范县称号，2018年9月青秀区被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。

1强化资金保障为“四好农村路”建设奠定基础

2016年以来，南宁市政府加大财政支持力度，市本级共筹集资金约17亿元用于“四好农村路”建设工作，引导县区加大对农村公路的资金投入，为“四好农村路”建设推进奠定了坚实基础。其中，投入农村公路建设资金约15.6亿元，建设贫困村通屯道路3688公里，非贫困村通屯道路1135公里，“四好农村路”示范路68公里；投入养护管理资金约1.25亿元，共实施公路大中修60公里，安全生命防护工程75公里，补助全市8380公里村道日常养护；投入“四好农村路”示范县创建及奖励资金约7780万元，支持青秀区、西乡塘区、良庆区、上林县创建全国及自治区示范县，对成功创建县区给予资金奖励。

2以“四项工程”构筑便捷畅通农村公路网

实施通畅工程，提升群众出行条件。三年来，建设通屯水泥路约6300公里。

实施提级改造工程，提高道路通行效率。推进县乡联网路建设及县乡道的提级改造约350公里；实施村道窄路加宽工程180公里。

实施安防工程，保障群众安全出行。2015-2018年，实施安防工程建设项目149个，完成临水临崖、高边坡、过田、急弯等路段安全隐患整治里程525.64公里，县乡道生命安全防护处置比例达85.5%，村道生命安全防护处置比例提升至46.3%。2012年以来，改造、加固危桥76座，基本消除农村公路存量四五类危桥安全隐患。

实施交通扶贫工程，助力贫困地区发展。2016-2018年，南宁市全面完成自治区交通运输厅下达的交通脱贫攻坚目标任务，完成交通扶贫攻坚项目100个，总投资约2.1亿元，包括建制村通硬化路工程8个28.2公里；优先通达路线窄路面公路拓宽定改造工程14个91.76公里；县乡道联网路提级改造工程8个70.2公里；安全生命防护工程66个，处治隐患里程124.3公里；危桥改造5座96延米，为贫困地区经济发展提供可靠的交通保障。

3以“四项措施”提升农村公路养护水平

健全养护管理体制，夯实农村公路管养基础。制定《南宁市关于进一步加强农村公路管理养护的若干意见》，南宁市12个县区基本实现“将农村公路建设及养护管理工作纳入各级政府年度目标考核，建管养经费纳入各级政府财政预算”等“两个纳入”。全市102个乡镇全部设立了乡镇农村公路管理机构，明确了责任人，初步建立了以县级政府为责任主体、养护经费投入以公共财政为主体、监管以交通行业为主体的农村公路养护格局。

深化养护体制改革，探究农村公路养护模式。2016年南宁市在青秀区、宾阳县开展深化农村公路管理养护体制改革试点，印发了《深化农村公路管理养护体制改革试点实施方案》，通过实施试点改革，试点县区的农村公路县、乡、村道路面技术状况指数（MQI）、路面使用性能综合指数PQI等各项技术指标均排全市最前列，县、乡道中等路率以上比例为100%。也为青秀区成功创建国家级、自治区级“四好农村路”示范县奠定了坚实基础。

建立智能养护体系，提高农村公路养护效率。南宁市率先研发使用手机APP客户端，实现移动采集公路建设养护数据。养护员路上巡查所行走的路迹就会同步到APP内，并可精确定位问题位置点。南宁市公建设养护中心可根据养护员现场采集病害、隐患、险情等图像信息，迅速定位、智能协调应急处理，实现“掌上养护”。

实施桥梁及路况定期检测，提高养护决策科学化水平。南宁市每年安排专项经费约100万元，用于全市县乡道养护路况检测和桥梁定期检测。

4以“三个强化”规范农村公路管理

强化管理，完善县乡村三级联动协管机制。按照“政府主导、行业监管、分级负责”的原则，南宁市着力推动各县区构建农村公路路政管理三级联动协管机制，强化县区（开发区）路政管理机构和乡镇（街道办事处）、行政村管理职责，把路政管理延伸至行政村，消除农村公路路政管理盲区。

强化超限治理，有效保护农村公路。2018年以来，南宁市狠抓公路超限治理工作，加强源头治超。印发《打赢“蓝天保卫战”散体物料车治理专项行动方案》和《治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》，组织交通运输、公安、交警、城管等部门开展了联合治超行动。2018年1月至10月，共查处269台非法改装车辆，522台超限超载车辆，监督卸载16331.78吨。督促县区落实货运源头监管制度，目前已确定货运源头单位273个。

强化环境整治，路域环境更加整洁。2018年，南宁市结合乡村建设工作及环广西公路自行车赛赛道建设要求，在全市开展了农村公路路域环境治理行动，对侵犯农村公路路产路权及环境污染的现象进行了专项整治，拆除占路违规建筑，清理路域污染物，全市农村公路路容路貌大幅改善。

5以“两个推进”提高农村客运服务水平

推进“村村通客车”，提升农村公共服务水平。印发《关于加快农村客运发展的指导意见》，编制《南宁市农村客运通达率调查研究》，通过选定宾阳县、上林县、良庆区等作为试点，推进全市建制村客运通达率提升。截至2018年11月，全市通客车的建制村数量达到1220个，具备条件的建制村客运通达率为100%，有效地促进了城乡客运一体化发展。

推进农村物流网络节点建设，物流配送网络更趋完善。加强村级物流服务点建设，开展“互联网+农村物流”行动，以场站建设、电商物流为突破口，全面加快农村地区县乡村三级物流网络体系建设，加快物流配送网络向农村延伸。推进农村电子商务发展，通过支持平台自建物流，为农村居民提供覆盖到村的末端快递配送服务，使“四好农村路”建设与农村电商、物流网络紧密联合在一起，实现“联城、联乡、联村、联景、联心，更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的目标。

（本版文图均由南宁市交通运输局提供）

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