中纪委网站刊文：如何提升谈话函询质量 让监督长出“牙齿”

谈话函询，是纪检监察机关开展监督的重要方式之一，但是实践过程中经常出现“一函了之”、“一问了之”的情况。如何切实提升谈话函询质量，让监督“长牙”“带电”？广西壮族自治区纪委监委进行了有益的探索。

一个关键环节：核实复函

对谈话函询，一丝不苟者有之，想蒙混过关者有之。

“柳州市某单位报销私家车洗车费。”今年初，自治区纪委监委收到该问题线索。立即函询，但涉事部门函复：“不存在问题。”

到底有没有？办案人员赶到柳州调取洗车场记录，比对公务车号牌，筛查出两部私车洗车费公款报销，还“捎带”查实该单位三辆公车管理不规范。

“咬”住问题不放。自治区纪委监委责成涉事单位领导深刻检讨，压实整治“微腐败”主体责任。同时，给柳州市政府下达监察建议书。柳州市全面整改，公车规范管理蔚然成风。

在谈话函询面前，“真的假不了，假的真不了”。

前不久，自治区纪委接到举报，反映某高校校长空手套白狼，向有业务往来的公司“购买”一部轿车。接到纪委函询后，该校长赶紧找到公司补写收款收条，然后函复否认违纪。办案人员反复研究复函，从侧面调查中发现新疑点，研判出对方并未如实回复。

函询谈话，双管齐下。该校长看到办案人员出示的部分证据，只好交代问题。因违反组织纪律、廉洁纪律等问题，他受到严肃处理。

“基础调查做深做实，才能让被谈话函询对象丢掉幻想，老老实实说明问题。”自治区纪委第五纪检监察室主任徐波说。这其中，有个关键环节——核实复函。正因为对问题线索和干部复函严格查证，有效地防止“一函了之”“一问了之”。

自治区纪委有关负责人介绍，为增强谈话函询的针对性和实效性，自治区纪委出台《对反映区管干部问题线索进行谈话函询的实施办法》，在柳州市开展党员干部谈话函询采信制度试点工作，并结合工作实践，多次补充完善，对谈话函询适用范围、组织实施、审核、反馈等作出明确规定，确保谈话函询质量和监督效能。

一组有机链条：函询+采信+了结+反馈

谈话函询的监督成效，就如一枚硬币的正反两面。对如实说明问题，且所反映问题不实的要予以采信并了结，并将结果书面反馈干部本人。

去年年底，群众举报某县县长在工程建设招标中违纪，自治区纪委监委经研究后决定对其启动函询。在收到其函复后，自治区纪委监委进行复核。经查，举报问题不属实。

“对你作出的书面说明，予以采信。”自治区纪委答复这名领导，还在随后的谈话中，特别提醒他在今后的工作中要更注意方式方法，遵规守纪，不能触碰底线。

“感谢组织采信和提醒！这是信任，更是监督。我会更严格要求自己，时刻保持对党纪党规的敬畏。”这名县级领导动情地说。

函询与采信有机结合，既是组织“把纪律挺在前面”的严管，更是“组织始终相信自己干部”的厚爱。自治区纪委全面推进纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督一体化格局，扩大函询提醒、核实谈话、诫勉谈话范围，对有违纪苗头或存在“微腐败”的党员干部，及时提醒教育，使其悬崖勒马、迷途知返。

今年3月，自治区纪委对厅级干部李某进行谈话。此前李某回复函询，把瞒报个人有关事项等问题交代清楚。自治区纪委严格查证，采信函复并及时作谈话提醒。

“希望你放下包袱，努力做好工作。”自治区纪委领导语重心长。面对有力度、有温度的谈话，李某真诚表示今后一定引以为戒，不辜负组织的关心和爱护。

今年1至9月，自治区纪委监委开展谈话函询5432件次。日前，自治区纪委对所有函询件逐件分析，最终对其中的860件予以采信了结，进行书面反馈。

一把纪法利剑：对拒不如实说明问题的严肃查处

“硬币”的另一面是，极少数违纪违法党员干部对组织的监督提醒无动于衷，走上对抗组织的道路，最终受到严惩。

上林县委原书记韦志鹏，面对自治区纪委约谈函询，三番五次欺骗组织，企图瞒天过海；

灵山县委原书记莫东培，在干部选拔任用中为他人提供帮助并收受财物，收受礼金，不如实报告个人有关事项，在组织谈话、函询时还不如实说明问题；

那坡县原县长汤梓军，在自治区党委分片区约谈县区党政正职后，仍多次收受财物。被审查后，给自治区纪委领导写信假惺惺地说：“约谈早一些、猛烈一些就好了”……

这些严重违纪违法党员干部被“双开”并移送司法机关，还失去获得从轻处理的机会。

去年，群众举报百色市人大原副主任韦瑞灵违纪。组织进行谈话函询，但韦瑞灵拒不如实说明问题。自治区纪委监委启动初核程序，查明他存在利用职务之便为他人谋取利益并收受巨额财物、销毁转移证据对抗组织审查等问题。

今年5月，自治区纪委监委果断对韦瑞灵进行纪律审查和监察调查。7月，韦瑞灵被“双开”并移交检察机关依法审查、提起公诉。

扎实的监督工作，促使不少违纪党员干部如实交代问题。今年1至9月，全区有1799名违纪违法干部向纪检监察机关主动交代问题。“这就是监督长出的“牙齿”！”自治区纪委副书记、监委副主任雷永达说：“这充分彰显出纪委监委履行监督这一首要职责的威慑力，取得最优的政治效果、法纪效果和社会效果。”

（原题为《如何提升谈话函询质量 让监督长出“牙齿”?》）

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