5年，360多万贫困农民喜搬新居

本报记者骆万丽通讯员陈芊洁

眼看乌云压下来，正在地里忙活的蒙仁球赶快收拾好农具往家赶。往年雨天，他都会为居住在危房中的95岁老母亲和妻子、孙子的安全担心。如今，一家人搬进新居，刮风下雨再不用担惊受怕。

蒙仁球是广西上林县西燕镇北林村村民。在广西，还有很多像蒙仁球一样从农村危房改造中受益的农户。2013年至2017年底，广西农村危房改造完成90.6万户，累计完成投资54.3亿元，解决了360多万贫困群众的安全住房需求，极大改善了民生，促进了当地农村经济社会发展。

规范审批流程实现公平公正

两年前，蒙仁球一家七口人还挤在两间破旧的泥瓦房里，采光通风极差。几十年的风雨侵蚀，泥墙已龟裂变形，成为危险房屋，每逢刮风下雨，在外打工的蒙仁球辗转难眠，担心家人安危。2015年，村委通知蒙仁球，他家房屋经评定属于危房，符合农村危房改造条件，可以申请危房改造补助资金建造新房。

接到通知后，蒙仁球连夜从广东赶回上林老家，按程序填写申请表、提交相关证明材料，办理简单手续。之后，蒙仁球所在的北林村村委召集村民代表召开民主评议会，讨论出所有符合危改条件的危房改造申请对象，张榜公示，相关材料送乡政府审核，最后交由县里进行审批。经审批后，蒙仁球期待已久的房子正式开工建设。

为进一步简化农户申请手续，规范审批流程，确保公平、公正、公开，自治区住建厅进一步修改完善《广西农村危房改造工作规程》，建立了危改申请、危房认定、危改户认定、危改任务分片包干等多项工作制度，并要求各市县严格执行工作规程和有关工作制度，按照“农户自愿申请、村级评议公示、乡级审核、县级审批公示”等步骤选取符合危房改造条件的危房改造户。

我区还通过开展全区交叉检查、建立进度旬报制度，加快推进危房改造进度滞后的工程，加强遏制农村危房改造中优亲厚友、骗取套取补助资金、索贿受贿等违法违纪行为，确保农村危房改造工作顺利进行。

精准识别认定给困难群众温暖的家

在南宁市那楼镇屯六村屯六坡池塘边的山坡上，一栋崭新的红砖瓦房格外显眼，这就是村民玉成英的家。

“以前住的房子是泥土砌的，墙体开裂，屋顶漏雨，一到雨天我都不敢睡觉，生怕房子塌了。”今年40岁的玉成英中年丧偶，一人赡养两个孩子，还要照顾行动不便的婆婆。因缺乏劳动力，家里一年收入才几千元，连生活都很难保障，更不要说建房子了。

危房改造的政策，让玉成英的奢望变成了现实。

2015年起，广西除了把五保、低保、贫困残疾人家庭、因灾受损危房户或无房户等贫困户作为优先安排的危房改造对象外，重点把***中的建档立卡贫困危房户优先列入当年危房改造对象。

2017年5月，建档立卡贫困户玉成英在得知可以进行危房改造的消息后，马上向村委会提交了危房改造申请。当年7月，玉成英的新房动工兴建，并拿到了2.2万元的补助资金。

据自治区住建厅相关负责人介绍，为确保农村危房改造政策落到实处，广西严格执行《广西农村危房改造工作规程》明确的“五个一票否决”来认定身份。在城镇有房产的农户、家庭成员有经营实体的农户、拥有5万元以上车类的农户、家庭有成员有相对稳定工作收入的农户、全家外出务工3年以上家中无人居住的农户，均会被一票否决。

此外，针对贫困户人员、贫困程度存在动态变化的实际，2017年9月、11月，广西还按照中央和自治区部署，建立了农村危房改造4类重点对象即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养五保户、贫困残疾人家庭的身份认定的动态调整和动态管理机制，确保每个真正需要农村危房改造的对象都能得到改造指标。

降成本增补助为贫困户减“负”

边远山区的村民无力自筹资金一直是广西危房改造的一个瓶颈，一些符合危房改造条件的赤贫户，由于无力自筹资金，不得不放弃指标。

据自治区住建厅村镇处处长彭新唐介绍，为解决贫困户改造资金缺口大的问题，广西近年来除通过积极争取国家支持外，还采取多项措施降低危房改造的建设成本，如按东南西北中的不同民族、不同地域特点为危改户免费提供建房设计图集，补助赠送新型墙材生产线，组织村民互帮互建方式，采用集中采购、使用地方乡土建筑材料等办法降低建设成本等措施办法；制定分类补助措施，提高特困户补助标准的办法，帮助特殊困难农户开展危房改造。

2017年，广西又创新方式方法，提高了与国家的配套比例，并将危房改造与农村“改厕改厨”相结合，增加了危房改造户均1900元的补助资金，对及时拆除旧房的建档立卡贫困户给予每户2000元的奖励，建档立卡贫困户危房改造补助标准从原来的户均2.65万元提高到3.19万元，低保户等其他贫困户补助标准也从原来的户均1.85万元提高到2.04万元，进一步减轻了市县和农户的负担，加快了农村危房改造进度。

广西还开展农村危房加固改造技术试点工作，积极推广农房加固改造方式方法，进一步减轻农户改造房屋的负担，让每个农户都能住上安全舒适的房屋。

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