南宁市召开部署贯彻落实国家、自治区安全生产工作精神视频会议。 市安监局驻市政务服务中心窗口在服务质量考评中获评红旗窗口。 自治区、南宁市安监部门联合检查危险化学

南宁市组织开展危险化学品事故应急救援演练。南宁市召开部署贯彻落实国家、自治区安全生产工作精神视频会议。市安监局驻市政务服务中心窗口在服务质量考评中获评红旗窗口。自治区、南宁市安监部门联合检查危险化学品企业。

安全是发展之基，安全是民生之本，安全是稳定之要。年，南宁市各级各部门认真贯彻落实国家、自治区和南宁市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，采取措施、狠抓监管，有效遏制了较大以上事故，为实现“十三五”良好开局创造了“安全发展”的社会环境，巩固和发展了近年南宁市安全生产形势持续稳定好转的局面。

年，全市安全生产形势总体平稳，累计发生各类生产安全事故起，受伤人，死亡人，直接经济损失.6万元。事故总量和死亡人数两项指标分别同比下降3.%和1.%，按可比口径均控制在自治区下达的任务数内。发生较大以上事故两起，同比下降%，没有发生重大以上的事故，较大事故起数为历年最低；煤矿、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域连续实现“零死亡”。

强化红线意识 推进安全生产

一年来，市委、市政府站在“真心实意惠及民生”的高度，坚持把安全生产作为最大的民生保障，系统谋划安全生产。在《南宁市国民经济和社会发展十三五规划》中提出深化安全监管体制改革设想，在《安全生产“十三五”规划》中提出投入万元实施公路安全生命防护等十大重点工程，进一步推进安全生产领域改革发展。

强化综合治理。实施高危行业停产、转产和搬迁改造计划，关停了不具备安全生产条件的非煤矿山企业9家，实施政策性停产并搬离城市人口密集区氯碱化工生产企业1家，启动屯里油库、浮法玻璃等涉及危险化学品重大危险源企业的搬迁工作等。

着力解决改革发展的问题。市、县（区）两级党委、政府认真听取安全生产工作汇报，研究解决具体问题。年，共落实了安全生产教育成为各级主体班课程、非在编安全生产监管人员工作津贴、基层安全监管工作经费等项具体事项。

完善工作机制 推动责任落实

年，南宁市从完善工作机制入手，倒逼安全生产责任落实。

厘清监管责任。在全区率先把安全生产工作职责列入发改、工信、食药监等个部门的“三定方案”，使安全生产真正成为各部门的法定职责。同时，组织各部门及时调整并公开包含安全生产监管职责在内的权力和责任“两张清单”，主动接受社会监督，从而形成倒逼机制，使各部门在安全监管工作上必须为、主动为。

强化过程监督。建立事故防控等安全生产重大工作事项会商机制，实行重点工作先知会后考核，季度或专项督查发现重点工作推进不力的，计入年终考核累计扣分。针对部分县（区）工矿商贸事故反弹问题，约谈了横县、兴宁区等7个县（区）主要领导、分管领导和安监局长，责令采取措施遏制事故。据统计，年市委、市政府领导共对安全生产作出次批示，带队检查督导人次；市安委会及有关部门组织安全生产约见警示次，共约谈个单位、人。

严格失职追责。严格实施安全生产“一票否决”，在失职追责工作机制上体现党政同责，实现行政、经济、法律措施全覆盖。据统计，市安委办全年实施安全生产履职审查批次，涉及个单位人次，上林县大丰镇、中建八局广西分公司等个单位因发生生产安全责任事故被否决参加评先资格；因对生产安全事故负有责任被给予党纪政纪处分的共8人，被实施行政处罚的单位个，个人个，罚款.万元。

突出预防为主 实行风险管控

年，南宁市在全区率先以市政府规范性文件的形式出台风险分级管控办法。结合全市产业结构和布局，将矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工、交通运输、公众聚集场所、民用爆炸物品、工业企业确定为全市安全风险分级管控重点行业，实行安全风险动态管理。

加快推进隐患排查治理体系建设，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，自定义编制五大高危行业和八大工贸行业类隐患排查标准。目前，全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业共有家企业在信息系统上注册运行管理。企业共自查自报安全隐患条，自改隐患条，隐患自改率达％，登录信息网运行的企业基本实现了隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

实施重大事故隐患整治和重大危险源监控工程。年，市、县两级重点督促完成整改重大事故隐患共项（其中市级项，县级项）。另外，安排财政专项资金对全市处非城镇燃气类重大危险源进行风险评估，为建立全市风险分级管控数据库、绘制分布图做好基础性工作。

实施严管重惩 深化重点整治

实施严管重惩，严厉打击安全生产非法违法行为。建立和推行安全生产“双随机”执法制度，采取暗访暗查、专项执法、专家会诊、警示教育等方式强化对重点监管企业的执法检查，对限期拒不整改问题的，依法严格执行“四个一律”。据统计，年，市本级查处的、涉及安全生产的行政处罚案件超过万起，处罚金额超过1.5亿元。

实施重点整治，坚决遏制高危行业生产安全事故。年，南宁市继续深化专项整治工作并取得显著成效，高危行业安全生产可控度提高。危险化学品行业已经连续年实现“零死亡”事故；全市烟花爆竹领域连续两年保持“零死亡”，宾阳县非法生产爆竹从业人员得到妥善的就业转移；非煤矿山领域保持持续稳定态势，全年仅发生1起事故造成1人死亡；生产经营场所火灾明显下降，连续两年保持“零死亡”；轨道交通工程全年完成工程总量.4%，累计完成投资额万元，死亡1人，事故同比下降%，1号线、3号线、4号线没有发生死亡事故。

实施黑名单制度，严格安全生产失信惩戒。年，南宁市启动了安全生产违法信息库建设，有安全生产不良记录被纳入“黑名单”管理的企业，将在用地审批、银行贷款等多方面层层受阻。

加强事中事后监管，建立事中事后监管制度，完善随机抽查事项清单和监管人员库、监管对象库。年，全市安监系统开展市场主体事中事后监管，共检查企业个，查处事故隐患处，立案查处单位和个人个（人），实施经济处罚.万元。

夯实基层基础 提升保障能力

加强基层安全监管队伍建设。全面启动乡镇“四所合一”机构改革工作，组建全市个乡镇国土规建环保安监站，解决了乡镇安监办不是独立法人单位、不具备行政处罚法规定的受委托执法主体资格问题。提高了乡镇、街道办等基层非在编安监员的安全生产工作津贴，津贴标准由每人每月至少元提高到每月至少元。所有乡镇都设置了交通安全管理站和农村交通安全劝导服务站。

启动安全标准化提升行动。扎实开展安全标准化提升行动，到年年底，全市共有家企业达标（其中一级达标企业家，二级达标企业家，三级达标企业家）。通过开展达标创建活动，企业在管理机构和制度建设、安全责任和应急救援等基础工作上得到极大改善和提升。

加强安全生产应急管理。组织开展安全生产应急管理专项督查，督促各县区和各行业主管部门修订完善应急预案，规范基层安全生产应急管理工作。市级财政安排资金扶持广西田园生化和上林祥龙矿业公司两家民营企业重新组建危化救援中队和矿山救护中队。依托中国中铁、中国铁建、中建总等施工单位组建轨道施工“两专一特”救援队伍。围绕地铁1号线试运营，组织开展轨道交通运营突发火灾事故综合演练、拥挤踩踏人员疏散演练、反恐演练等。

着眼标本兼治 强化宣传教育

创新活动载体，拓展现场宣教形式。深入开展《职业病防治法》宣传周活动，集中开展安全生产宣讲和安全生产咨询日等“安全生产月”活动。在广西广播电台、广西日报、南宁电视台和南宁电台策划播出安全生产宣传专题；在南宁电台设置“安全生产在线”栏目，每周播出两期；在《南宁日报》开设“安全生产之窗”，每月刊发1版；通过“三微一门户”（即微博微信微网、门户网站），“南宁发布”“南宁安监”“南宁消防”“南宁交警”等微博微信政民互通互动平台，以及公交车厢体、公交车站、建筑施工围挡、分众传媒等多种形式开展宣传；利用邮政直送渠道张贴安全生产宣传海报到全市所有行政村，宣传安全用电、建房、消防、农机等安全知识。

加强教育培训，提高全民安全意识。南宁市把安全生产作为市级干部教育培训主体班的必选课程，组织开展各种类型的平安创建和安全社区建设工作，把安全生产常识送进社区、学校和工厂。全面组织开展“三种岗位人员”（即企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）的安全培训，针对农民工创新开展安全生产流动夜校、可视化教育和技术交底、谈心谈话等活动，全年共完成培训人次。

加强安全生产政府信息和政务信息公开。定期召开安全生产新闻发布会，主动公开事故预警、事故调查处理、安全生产行政审批、行政处罚、重大行政决策、政务动态、规范性文件等信息，主动接受社会监督。

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