230多万村民解决饮水难 ——南宁市“十二五”农村饮水安全建设纪实

本报记者 孟振兴 本报通讯员 卢明发

“南宁地处祖国南疆、邕江河谷，水资源比较丰富，但部分农村地区缺少安全、便捷的饮用水水源也是不争的事实。”南宁市水利局局长李伟进说，由于地质、地形等问题，隆安、马山、上林等县的大石山区难以寻找到地下水源；即使是平原地区，个别村屯分布过于分散、水源受污染等状况也会影响村民用水。

为了让广大农村地区用上安全便捷的自来水，2015年，南宁市水利局不断创新工作机制，加强项目管理与沟通协调，累计新建成农村饮水工程557处、新增解决33.05万农村人口饮水安全问题，圆满完成了年度工作任务。“十二五”期间，南宁市新增解决农村饮水不安全人口236.79万人，占“十二五”中央规划内目标174.34万人的135.8%。

1 加强管理 工程技术人员到一线监督

“我们在一线调查时发现，一些农村饮水工程主管道进村后，输水管道的架设线路、埋设深度达不到标准，可能会影响饮水工程的质量和安全。”南宁市水利局农村水利科副科长冯礼就说，在了解到上述情况后，水利局对一线工程技术人员提出了更加明确的要求，同时进一步加强施工监督，对不达标行为“零容忍”。

为了进一步加强项目管理，南宁市水利局领导及工作人员经常深入一线，实地了解、掌握工程进展情况，随时协调解决各种问题；各县（城区、开发区）水利部门由领导带头实行分片包干，安排经验丰富的工程技术人员及现场代表负责项目施工进度及质量；在责任项目实施过程中全面实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制等四项制度，构建立体化、无死角的项目监控体系。

据介绍，在确保工程质量、施工进度的同时，南宁市水利局积极配合财政、纪检等相关部门强化资金管理，对设备采购等严格把关，为项目顺利推进奠定了基础。

2 创新机制 50万元以下项目由村民自建

2015年3月，人饮工程项目下达到上林县白圩镇繁荣社区周庄韦屋不到一个星期，就已经走完了召开群众大会、推选项目理财小组和监督小组、制定项目实施方案等流程，于当月23日顺利开工建设。短短3个月后，拔地而起的新水塔就开始为周边村民提供直通到家的放心水。

周庄韦屋人饮工程的建设效率，是上林县创新工作机制成果的缩影。2014年，该县将财政投资50万元以下的涉农项目下放到乡镇，由村屯（经联社）组织实施，极大地激发了村民的积极性、压缩了工期。在南宁市水利局的支持下，这一经验得以在全市范围内推广。

村民自主建设，工程质量如何保证？南宁市水利局办公室主任农世林向记者展示了该局启用的微信平台。平台通过图文方式对工程进展情况进行实时监控，“特别是水塔、水池等关键控制性工程，我们要求一线工作人员定期上传图片，并根据需要不定期到现场抽查。”农世林说。

在农村饮水工程项目建设中，南宁市水利部门因地制宜，不断创新工作机制，取得了明显的成效：马山、武鸣实施网格化管理，主要领导、工程技术人员“分片包干”；隆安、上林大石山区规划多个村屯共用的水源地，统一建设、统一管理，确保每一个项目落实到位。

3 沟通协调 破解项目建设“瓶颈”

什么是“农村饮水安全”？我国相关部门制定了统一的标准：一是水质要达到国家《生活饮用水卫生标准》要求；二是水量每天每户供水量不低于40至60升；三是方便程度，供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟。

“要达到上述要求，就必须选择优质、安全、便捷的水源，建设稳定的供水渠道。”冯礼就说，由于各地施工条件不一，供电距离远、征地拆迁难、材料运输慢等都可能成为农村饮水安全工程施工的“瓶颈”，需要水利部门多方沟通协调。

武鸣仙湖镇集中供水扩建工程由于项目设计出现部分变更，影响了审批和招投标时限，进而造成施工进程的滞后。南宁市水利局立即协调发改、财政等相关部门加快项目批复，及时落实配套资金、简化采购手续，确保了工程于当年年底前顺利完工。

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