上林：简政又放权 “人饮”加速跑

本报记者 周 映  本报通讯员  骆远柱

“项目下来后，群众大力支持，凡是工程建设需要占用、经过土地的，都无偿出让给施工单位使用。”3月27日，上林县白圩镇繁荣社区周庄韦屋生产队队长韦高华告诉记者，韦屋人饮工程计划投资45.5万元，县农林水利局将项目工程下放，由村委组织实施，极大调动了群众的积极性。从项目下达到村，召开群众大会，到研究项目实施方案，确定施工单位……短短一个星期就走完了工程开工建设前期程序。3月23日进场开工建设，时间提前近一个月，预计6月底全面完工，时间又提前4个月，整个工程建设所用时间比计划节省了近5个月。

不仅韦屋人饮工程，该县50万元以下（含50万元）的工程，都是采取这种方式建设。工作方式方法上的创新，造就了“上林速度”，今年上林县是全区农村人饮工程最早实现项目动工建设的6个县之一，预计3月底，该县80%的农村人饮工程都可以开工建设。

2014年起，该县党委、政府决定对涉农小微工程项目建设实施重大改革，出台文件明确财政投资50万元以下的项目下发乡镇，由村屯组织实施；50-200万元以内项目由县政府确定定点采购施工单位组织实施。

该县健全队伍，完善管理，将项目分解下达到各乡镇﹑项目村屯和项目单位后，经联社成立监督领导小组和理财小组，对项目实施进行全程监督和财务管理；对项目竣工进行结算，并公示收支情况，做到公开﹑公平﹑公正。

同时，该县严格问责制，制定农村饮水安全工程建设责任表，50万元以下项目落实乡镇党政一把手责任制，明确凡未按时完成任务的，将对党政一把手启动问责机制；50万元以上项目的由县政府通过招标形式确定定点施工单位，凡未按时完成任务的，取消其施工合同，将其列入黑名单，禁止在本县再承揽工程。

目前，上林县共下放此类小微项目116个，项目总投资3905万元，计划解决饮水安全解困人口6.5万人。平时空闲的村民有了工作，不但增加了村民收入，还增强了群众的认同感。原来的少数施工单位承建变成100多个施工单位同时施工，全面铺开，加快了项目施工进度。

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