上林：扶贫由“大水漫灌”到“精准滴灌”

本报上林讯 （记者/文彩云 见习记者/孟振兴 通讯员/覃华腾）“政府做事公道，我虽然没成为扶贫对象，但心里舒服。”3月26日落选扶贫对象后，上林县白圩镇狮螺村村民覃奇南说。

6年前，覃奇南的堂侄成了孤儿，一直由他抚养。以往，左邻右舍会送个人情。如今则不同，他的硬指标与贫困户标准不符——负担虽重，但能力强，家住楼房，收入也不低。

“一户一票的民主评议是第一关，然后是屯、村、乡镇三级公示和走访抽查，严格的标准和制度，堵住了造假的漏洞，夯实了扶贫由‘大水漫灌\’到‘精准滴灌\’的基础。”上林县委书记韦志鹏介绍，去年7月至今，全县开展了全方位的贫困户“建档立卡”工作，经过上百场村民大会和各级公示后，全县65个贫困村、3.1882万户12.1225万名扶贫对象得到精准确认。

为实现***，上林县对扶贫项目的选择和实施，也由村民说了算。

“以往，扶贫项目种什么、养什么，上面说了算。现在，贫困户有了自主权，对项目上心，让政府省心。”白圩镇塘尾庄村民韦小团感慨道。该村35户贫困户跟着“大户”成立合作社，自主选择种植红心蜜柚，种苗由合作社负责采购，不再由上级“一刀切”。

村民自主选择、政府宏观把控，因地制宜实施产业扶贫：在大石山区，推广种植可遏制石漠化的核桃；在旅游景区附近，指导贫困户经营“农家乐”、种植花卉苗木；对有中药材种植基础的村屯，则扶持牛大力、葛根种植。“相关制度既放权，也严格管理把关。”该县扶贫办主任罗永海介绍，为使扶贫资金用到刀刃上，上林采取“以奖代补、先建后补”方式，即扶贫产业通过审核后直补贫困户，从源头上堵死套用扶贫资金漏洞。

扶贫对象的民主参与，还让扶贫政策跟随实际情况作出调整。白圩镇高长村在一家农业企业的扶持下建设铁皮石斛种植大棚，带动百余户脱贫致富。项目却没得到扶贫资金支持，负责人覃勇忠和贫困户反映意见。如何让企业和贫困户得到双赢？经过调研，该县对扶贫政策作了调整：对类似高长村“公司+基地+农户”的优势项目，在项目建成验收后，将扶贫资金以各户入股形式投入企业，贫困户享受企业分红。这一方式有效避免了扶贫资金被挪用，也支持了项目持续发展。

不仅是产业扶贫群众说了算，基础设施扶贫项目也由群众说了算。上林将50万元以下涉及民生的道路、人饮、水利等基础设施项目扶贫资金直接拨付到各经联社账户，充分发挥村屯“一组两会”的作用，由党小组提议、户主会表决、理事会执行，技术部门指导。在群众积极参与、共同监督下，让每一分惠民资金都不折不扣用到项目建设中。系列***政策大大调动了扶贫对象的积极性，如云留庄获得30万元修路资金支持，村民努力节约成本、投工投劳，原计划修3.5米宽的路面，结果修了4.8米。

去年至今，该县共有2600万元扶贫资金、53个扶贫项目由村民参与实施，当年就有2.3161万人因此脱了贫。

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