聚焦环保 课题调研发出治污“好声音”

民革南宁市委会调研组赴柳州市调研。民革南宁市委会调研组到柳州市域的污水处理厂进行考察。

（本篇图片由民革南宁市委会提供）民革南宁市委会参政议政调研工作组就党委重点调研课题开展调研。

本报记者 莫棋惠

刷牙洗脸、洗衣做饭，生活中谁也离不开水。而当前，随着南宁市城市化和工业化不断提速，废水排放总量和水污染区域正呈现持续增加的态势。面对越来越严峻的水环境，不禁让人深感忧虑。

呵护碧水蓝天，保障居民的用水安全，需要最严格的制度、最科学的方法“护航”。正因如此，南宁市环境问题连续多年被纳入民革南宁市委会的调研视野。

为适应南宁经济新形态，充分发挥自身特色和优势，2014年，民革南宁市委会再次对水环境进行调研，并把水污染的调研范围扩展到南宁市的城乡结合部和新拓展区域，以及全市六县六城区那些尚未关注的区域，形成调研报告《南宁市水污染的状态及水环境保护的对策》，在坚持科学治水、加强设施建设、强化环境监管、促进流域统筹管理等多个方面发出了民革会员的“好声音”。

调查

是谁弄脏了纯净的水源？

“从3年前的广西镉污染事件到前年的上海黄浦江上漂死猪，再到去年兰州自来水苯超标，一次次的水污染都令城市猝不及防，现状堪忧。”说起近年来频频发生的水污染事件，曾分管过环保工作的民革南宁市委会主委黎琳不禁感叹，“南宁目前正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，加强水资源保护和水污染防治，增强水资源可持续发展能力的任务十分艰巨。”

而不久前，课题调研组成员再次揪了一把心。一则名为《南宁柳沙片区生活污水直排邕江 污水无处走》的报道，揭示了柳沙半岛面临的生活污水无人处理的困境。南宁市环保局高级工程师周云新教授坦言，柳沙片区暴露的水污染问题，几乎是近几年南宁市打造的城市新区存在的普遍问题。

近年来，随着南宁市城市拓展区加快，新增加了五象、三塘镇、北湖片区（北湖工业集中区）、石埠、沙井、仙葫片区（仙葫半岛与莫村半岛）、仙葫西区和五合片区、龙岗、盐田港、东盟物流园基地等区域。这些新区都有待建设污水处理厂和污水管网以控制水污染，三塘污水处理厂和五象污水处理厂都在紧张施工中，年内可投入试运营。

但由于资金等各种问题，新区污水管网建设相对滞后，造成大量的生活污水未经处理进入内河。以西片区为例，污水仍未实现收集过江到江南污水处理厂处理。三塘片区、五象片区、五合片区，以及邕江水源上游的石埠片区，也大都形成大量的商业及住宅区，目前污水都直接通过当地内河排入邕江。市区18条内河的水质都较差，总体为劣Ⅴ类，老的污染问题尚未解决，新的污染问题已开始凸显，四塘河、八尺江的水质已明显变差。

此外，环保部门在2012年开展的乡镇饮用水水源保护调查中发现，一部分乡镇饮用水源已受到污染，涉及湖泊、水库、河流及地下水，主要原因是乡镇生活污水未得到处理直接排放。比较典型的有青秀区刘圩镇，该镇的污水直接排入下游的青龙江水库，该水库为镇区的饮用水源；兴宁区昆仑镇，污水排入附近农田，而镇区的取水点就在田间，导致水源氨氮和粪大肠菌群超标严重。

宾阳县城的沙江，前几年由于接纳制革、再生纸企业的废水，整条江浑浊发白，甚至有恶臭散发。2013年在环保部的督办下，制革和造纸企业基本被关停，水质才有所好转。

预警

老口水库、邕宁水利枢纽等重大项目竣工后将对水环境产生哪些影响？

“参政议政要做的是未雨绸缪，要在事情发生之前提出预警或方向性的指导。”黎琳直言。

“随着水城、老口水库、邕宁水利枢纽等重大工程开工建设，必须要对邕江流域水污染控制作前瞻性考虑。”周云新分析道，“老口水库将于2015年底竣工截流，这意味着如果库区范围内的金陵镇、双定镇、江西镇、那桐镇、雁江镇、丁当镇的污水未作处理即排放，可能会影响水库水质，对下游南宁市的饮用水源地存在潜在的环境风险，而被列入2014年重点建设的乡镇污水处理厂名单中却未考虑双定、江西、雁江、丁当四镇，因此调研报告建议将其列入2015年计划。”另外邕宁水利枢纽建成后，正常蓄水位67米，而目前南宁几个饮用水取水点均在其库区范围内，风险是存在的。从城市饮用水安全的角度，应前瞻性地考虑应对措施，确保南宁市饮用水安全。

同时大塘、南晓镇污水排入那蒙江，对钦州市小董镇等下游区域的取水造成影响，横县一些乡镇河流对贵港市，上林、宾阳的清水河对来宾市的影响等河流跨界污染问题都应引起高度重视。

南宁市水污染治理未来方向及建议解决办法是什么？

——现行总体环保治理思路应进行适时调整。随着水城、老口水库、邕宁水利枢纽等重大工程开工建设，报告建议适当调整邕江及18条内河的治理思路。以朝阳溪口（大坑）断面为界，上游分布着多个首府在用的饮用水源取水点，上游河段为饮用水源大保护区，不宜排污，位于该断面上游的入江内河，应尽可能把污水东调，利用下游河段接纳，不影响饮用水保护区。

——抓关键，分清轻重缓急。加快乡镇污水处理厂建设，加强乡镇污水治理。在老口水库蓄水前应完成南宁市饮用水水源上游乡镇污水处理厂的建设，如右江流域的那桐、雁江镇等；现阶段应集中力量在乡镇所在地而非村级建污水处理设施。乡镇所在地人口集中，用水量大，污水一般没有土地或塘沼作为消纳或缓冲，从而直接排入附近江河小溪，污染河流水质和影响下游用水。

——因地制宜，灵活应用多种生态技术。科学选择乡镇污水处理适用技术，乡镇污水处理不一定要强调雨污分流。雨污分流，投资大、影响也大。据调研组考证：美国旧金山市就没有采取雨污分流的做法；柳州市城中区和河南区、河池市大部分旧城区也是这样。现在一些乡镇污水项目投资一两千万元，其实污水处理厂只占百分之三十。

因而生态型污水处理技术应成为首选，上林县白圩镇和三里镇的污水处理厂采用的技术就是这种代表。同时，随着污水处理厂的建设，还要及早考虑污泥的处置问题，加快新污水管网的建设速度，加大对老旧污水管线的更新改造。

——合理用水，追求最优性价比。按照目前南宁市的治污规划，是将老口水库引水17个流量给每条内河作为稀释用水。而在周云新看来，此做法除加大污染物入江外，作为水库优质水，为什么不首先考虑作为饮用水，而只用来做景观用水呢？建议采用“上水上用、中水中用、下水下用”的做法，因此报告中建议有关部门考虑，并论证邕宁水利枢纽蓄水后“供水西移”的必要性、可能性，重新审视相关规划的合理性。

——完善机制，营造治理水污染的良好氛围。南宁市应进一步完善并出台城市排水和污水处理的相关法规，加强监管和执法，公安、市政等部门应加大对企业私接乱排等现象的处理力度。同时，应逐步建立起激励节约用水和防治污染的价格形成机制，建立有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成机制。此外，还应提高社会公众的环保意识，不断增强市民的水忧患意识，让广大市民积极参与到防治城市水污染的实践中去。

●结语

按照“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的参政议政调研模式，过去这一年，追寻民革南宁市委会在大江南北的调研足迹，不难看出其立足特色，奔走国是的担当和责任。

如今，这些调研成果得到了市委市政府和各职能部门的积极回应。手握沉甸甸的报告，调研组成员明白，每一份建议书、每一件提案乃至每一条社情民意，每一项参政议政成果的取得都是用脚步丈量而来，是由各方力量汇聚而来。

“当天参加汇报会的除了有市委常委，还有各职能部门的领导，这就表明大家都听到了群众的心声和愿望。”对南宁市水污染的治理黎琳充满信心：“水污染防治是一项长期艰巨的工作，而这份报告也受到了市政府主要负责同志的充分肯定和高度评价，将把环境的保护和治理作为城市发展建设的首要前提，持续加大水资源、水环境、水生态治理，加快推进生态宜居城市建设。”

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