澄江两岸风生水起 大明山麓千帆竞发 ——上林县强力推进创建广西特色旅游名县工作纪实

覃华腾 覃桂南

[上林县山清水秀、风光旖旎，具有得天独厚的自然资源、保护完好的生态环境和源远流长的人文历史，是中国长寿之乡、国家生态示范区、广西首府南宁“后花园”和明代旅行家徐霞客最眷恋的地方。

2013年7月，凭借独特的旅游资源，上林县被列入自治区首批20个特色旅游名县创建单位。作为南宁市唯一入围的县份以及全区首批创建单位中唯一没有A级景区的后发展、欠发达县份，上林县抢抓机遇，迎难而上，把创建广西特色旅游名县工作作为践行群众路线的主战场，从党员干部抓起，转作风、激活力，破难题、促发展，让党员干部在实干实战实践中迸发激情、干事创业。]

优化生态环境

致力绿色崛起

“优美的生态环境是大自然恩赐给上林的宝贵财富，是上林最大的优势所在、潜力所在、希望所在，但我们始终没有很好的利用这些优势。”上林县委书记韦志鹏说，“坐拥‘宝山\’却长守贫穷一直是上林发展之殇。”

于是，上林县委作出决策，依托生态优势，发展“无烟工业”，打造特色旅游强县，走绿色崛起之路，快马加鞭，势在必行！

2013年底，上林县对饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区等区域的网箱进行清理。全县共清理网箱2600余箱，涉及网箱养殖户300多户。

今年6月，上林县“第一个吃螃蟹”，在广西率先开展“限桉退桉”工作，建立速生桉退出机制,力争5年内清除全县速生桉25万亩。机制出台仅两个月，全县已砍伐用耕地种植的速生桉近600亩。

依法治乱象，铁腕拆两违。上林县以违章建设、违法占地调查摸底“零盲区”，打击处置“零遗留”、“两违”行为“零增量”的目标，用半年时间清理、取缔违法建设20余万平方米，整治违法占地20宗共70亩。

既要金山银山，更要绿水青山。在眼前实惠和长远发展、经济建设与环境保护相互博弈面前，上林县下狠心、出实招，淘汰、关停一批高耗能、高排放、高污染的产业，爆破拆除19根污染烟囱，全面清理采石、矿粉加工、木材加工、“三无”水泥制品加工等厂矿，并推进农村环境连片整治项目，建设25个行政村共31座集中式生活污水处理设施，优化农村环境。

今天的绿水青山，就是明天的金山银山。在创建广西特色旅游名县中，上林县坚持“生态立县，绿色发展”战略，充分发挥生态优势和旅游资源优势，培育生态旅游优势产业、主导产业，打造首府南宁生态旅游休闲养生基地，已成全县干部群众共识。

整治作风顽疾

激发队伍活力

“10月底前实现龙母湖项目一期工程开工建设，11月底前完成码头选址规划设计和勘探工作，12月底完成新村地基建设，完成投资1亿元以上……”在上林县政府大院板报栏上，创建广西特色旅游名县“奋战六个月”攻坚目标任务分解表列出了“明细帐”，12个重大旅游项目建设进度、责任单位和责任人一览无余。作为重大项目联系人，全县37位在职县级领导的名字赫然纸上。

“有多大的压力，就有多大的动力。把县四家班子领导摆进来挂帅重大项目，就是走在前，作表率，让干部群众看到县委的决心，把握工作的重心，增强必胜的信心。”上林县委常委、组织部部长马华斌说。

上林县还制定《县委主要领导督办交办任务表》，把“三湖一寨”（龙母湖、金莲湖、云里湖和鼓鸣寨）、县城街道白改黑和立面改造等旅游项目建设全部纳入监督检查范围，以拉网式、跟踪式、暗访式进行督查，对工作效能低、作风纪律差的领导干部严肃处理；对清正廉洁、工作扎实、敢于担当的干部，提拔任用。2013年10月以来，该县领导干部被通报批评50多人，诫勉谈话3人，降级降职10多人，免职、交流、提拔任用等10批次413人。破格任命工作成绩突出的县住建局局长和旅游局局长为县政府党组成员；把旅游局机关编制从原来核定的5名增加到15名，并以月薪万元公开招聘特殊人才担任上林县笑林旅游投资开发有限公司董事长、总经理。同时，该县从实际情况出发，把基层干部年津补贴标准从原来的1.6万元提高到2万元；给每个乡镇每年划拨12万元专项经费，改造乡镇饭堂，改善干部生活；并从2014年开始，每年拿出3800多万元，给全县1077名村“两委”干部每人每月提高工资300元……

“让有为者有位，吃苦者不亏，实干者重用。”上林县整治作风顽疾，激发队伍活力，推动工作提速，过去不少“看着办”的工作变成了“马上办”。

为了给广西特色旅游名县创建工作保驾护航，该县坚持“治安先治警”，大力整顿政法队伍，先后对执法不严、徇私舞弊、知法犯法的县拘留所原所长卢某、教导员黄某等10多名干警予以开除党籍、调离公安队伍、移送司法机关处理。在进一步净化公安队伍的同时，该县对基层派出所、司法所车辆、人员、装备等全部按标准进行配备。此外，该县高扬利剑，坚决打击阻商扰商等行为，在创建的A级景区内成立警务室，配备警力20人，24小时轮流值班、维护秩序；对涉黑涉恶团伙胁迫、敲诈勒索外地客商，该县重拳出击，抓获违法犯罪嫌疑人13人。目前，上林县社会公众安全感进一步提升，在全区第二季度社会公众安全感调查通报中，该县公众安全感为89.79%，单项安全感排名全市第一位，7项综合得分85.92分,排名全区第18位，进一步优化了投资发展环境，极大增加了客商到上林投资发展的信心。

构建交通路网

布局旅游设施

作为国家重点开发贫困县，上林县经济总量小，人均水平低，基础条件差，创建广西特色旅游名县，路在何方？

“路通则财通，发展旅游产业，道路建设要先行。”韦志鹏一语道破，“上林‘手无寸铁\’，没有铁路网线，也没‘水上门户\’，不通水路，交通是一大‘短板\’。”

目前，上林县正加快推进出县大通道建设，进一步融入南宁1小时交通圈、经济圈：忻城周安至宾阳新桥二级公路全面建成通车；来宾至马山高速公路上林段项目基础路基完成90%，累计完成投资13.9亿元；上林至武鸣二级公路已完成项目建议书、立项批复、工程可行性研究报告评审、环境影响评估、初步设计和施工图设计等相关工作，准备开始征地工作。

按照“绿道”建设标准，上林县加快主干道到各旅游景区景点以及景区之间旅游公路的规划建设，构建县内半小时旅游圈。目前，西燕至大龙湖13公里三级油路项目已经完工；县城通往“三湖一寨”的4条旅游公路，云蒙至云里三级油路、金莲湖环湖西路已经全面动工，长联至鼓鸣寨三级油路正在开展征地工作，预计近期动工。

按照特色旅游名县的要求，上林县高标准、高规格布局全县境内旅游项目、设施和服务功能配套，构建以大明山为核心的户外运动健康之旅，以大龙湖为核心的壮瑶民族风情体验之旅，以金莲湖为核心的佛教文化之旅，以云里湖为核心的生态农业观光之旅，以三里洋渡清水河一带为核心的徐霞客文化体验之旅，以鼓鸣寨为核心的生态休闲之旅等6条精品旅游线路，重点推进“三湖一寨”等重大旅游项目建设，并建设、改造一批酒店宾馆、农家旅馆旅游商品基地、旅游集散中心、旅客中心、旅游购物中心等服务配套设施。

被列为自治区层面统筹推进重大项目的龙母湖国际生态文化旅游度假区项目是一个集自然观光、文化体验、娱乐休闲于一体的大型综合性旅游项目，计划总投资46亿元人民币，占地面积3394亩，项目全部建成后年可接待游客300万人次，实现销售收入30多亿元，创利税3亿多元，提供3000多个就业岗位。目前，该项目累计完成投资1.2亿元，已完成总体规划编制和水上娱乐体验区、花卉体验区、黄金水道、田野草地体验区、安置新村等项目的规划设计；完成项目环评工作；完成项目建设征地1386亩，水上乐园和服务区项目已开始动工清表；覃浪村上圩庄安置点房屋拆迁工作正在有序推进。

位于上林县大丰镇云里村的云里湖现代农业观光园项目总投资30亿元，规划面积8000多亩，其中核心区3000亩。作为自治区重大旅游项目、南宁市层面统筹推进重大项目，该项目已进入全面施工阶段，完成土地流转3500多亩，种植珍稀树种450亩、精品果园种植300多亩，蓄水大坝、园区基础设施和城乡统筹综合示范村建设等项目正在紧张施工，累计完成投资1.2亿元。

计划总投资12亿元的金莲湖生态园综合旅游项目将打造成为以佛教文化为中心，具有浓厚东盟风情的综合旅游景区和东南亚最大的佛教圣地。目前，该项目已完成第一期工程投资计划并对外开放，累计完成投资3.9亿元，完成景区会所、莲音寺、土地平整、景区植被绿化等基础建设，种植了6棵千年菩提树和3万多株来自全国各地的名贵树木花卉。东盟10国祈福坛、金珂书画别院、旅客服务中心和环湖西路、生态停车场等项目建设加快推进。

规划面积约2000亩的广西鼓鸣寨养生旅游度假基地计划总投资6亿元，将建设休闲度假会所、生态观光农业、水上娱乐、生态民居改造、康体设施、矿泉水厂等。目前已完成项目总体规划编制，并开工建设环湖道路、进行旧村改造等，完成投资2500多万元。

城乡风貌改造

凸显壮乡风情

上林县重视培育上林特色旅游产品，充分挖掘历史文化传统，重点对徐霞客文化、龙母文化、骆越文化、唐城唐碑文化、渡河公文化、名人故居等民俗文化和人文景观进行研究。

通过加快县城建筑风貌和通往主要旅游景区沿线乡镇、村庄风貌的改造，该县打造融合山水园林、壮乡民族风情的特色城乡风貌。

县城绿化凸显色彩美。明澄大道绿化提升改造和会堂广场等地段的绿化工程，总投资2300多万元，绿化改造后层次丰富，色彩艳丽，凸显热情洋溢的迎宾效果。

县城彩化推进力度大。上林县按照“整体规划、分步实施”的原则，以明山大道为重点，分期分批推进县城主要干道特色风貌改造工程。目前，明山大道完成34户示范点立面改造，7月6日起全面铺开，已完成投资300多万元。

城镇亮化实现全覆盖。按照年内县城建成区和乡镇所在地要实现亮化全覆盖的目标，上林县对会堂广场、同乐广场、三区公园实施了亮化改造；安装白圩镇、巷贤镇、明亮镇、澄泰乡太阳能路灯500杆；对明山路等主要街道的沿街建筑物采用LED线形光源提高夜景亮化水平；对尚未实施路灯亮化工程的县城绕城路及5个乡镇集镇街道，近期全部实施景观路灯建设。

县城美化取得新突破。该县高起点设计、高标准建设徐霞客迎宾广场，布设名人雕像，营造园林景观，使其成为上林的“浓缩景观”展示台。该县还开展县城道路“白改黑”项目建设，目前，示范点县政府大院办公区道路“白改黑”工程已竣工，县城主要道路正紧张施工，明山路管线下地示范工程已同步推进。县人民会堂广场改造工程也同步进行施工，澄江河堤路园工程已完成规划设计，将通过BT模式并结合两岸危房改造推进。

县城净化力求洁齐美。当地组织开展县城综合执法整治专项行动，对街道、市场、居住小区、建筑工地等重点区域进行综合整治，纠正各种脏、乱、差现象。目前，县城“空中垃圾”整治、污水收集管网建设正在全力推进。管道燃气特许经营项目已经中标签约，各项前期工作有序开展。县政府大院、云莫庄城中村等旧城改造工作正紧锣密鼓地开展规划设计、征地拆迁等前期工作。

澄江河畔，千帆竞发，大明山下，春潮涌动！干部群众万众一心、经济发展再创辉煌、城乡风貌日新月异、开发开放生机勃勃、人与自然和谐发展……从“风生水起”到“千帆竞发”，上林县，正以时不我待、只争朝夕的开放、创新精神乘风破浪、砥砺奋进！

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