人员充实一线 权力下放一线 ——上林简政放权激活队伍“一盘棋”

本报记者 苏必庆  本报通讯员 苏展略 蓝 洲

县直单位整体性超编183人、乡镇空编156人。人员布局不合理影响了干部积极性和主动性，造成慵懒散、“中梗阻”等“病症”，该如何对症下药？

目前，上林县开展“力量前移强活力，服务一线争先锋”主题实践活动，通将人员充实一线、权力下放一线等措施，激活干部队伍“一盘棋”。

充实一线 事权下放

上林县在该县范围内对县直机关、事业单位1700多人实行竞争上岗。竞岗后，对300多名干部职工进行分流、安置，同时注重竞岗结果的二次开发，将竞岗中表现优秀的人员提拔进入乡镇班子，充实34人到乡镇，有效地补充乡镇人员。

在充实一线人员的同时，该县还把事权下放到乡镇，从县直部门“一把抓”下放到乡镇“具体抓”，给乡镇“自主权”。目前全县各乡镇已经打击清理“两违”（违法占地和违法建筑）300多次，依法组织拆违467次，面积10多万平方米。

此外，该县还将50万元以下的乡村道路、人饮、水利项目资金直接拨付到乡镇账户。发挥屯级“一组两会””（党小组+户主会+理事会）作用，由经联社、村民委员会或项目单位组织实施，县直业务部门监督，真正做到农事村办，让基层干部有事可干、有权干事，努力提高基层干部服务群众的能力。目前云桃村4条屯级道路基本完工，路面宽度及厚度及质量均超过设计要求。最近，县扶贫办再将50万元以下两条扶贫路建设分别交付巷贤镇兴山庄和新戴庄经联社来实施。水利局将明亮镇丰庚庄人饮工程等项目下放经联社实施，有力推动全县简政放权工作，激发了乡镇和村民自筹自建热情。

提高待遇 调整岗位

为有效解决乡镇干部“走读”问题，上林县积极改善乡镇干部食宿条件，加大乡镇干部周转房建设力度，划拨每个乡镇12万元专项经费，完善乡镇干部食宿及工余文体的设施，让乡镇干部吃上热饭、用上热水、住上周转房。尝试开展乡镇与乡镇、乡镇与县直之间的联谊活动，为新招公务员及村官等年轻人牵线搭桥。

为给农村最基层干部提气、鼓劲，县财政每年多拿出830万元，给1077名村“两委”干部（包括半定工干部）补贴，每人每月提高300元，已离任的村干部按相应比例提高，有效扭转某些村干部“身在基层心在外”的消极工作现状，留住了村“两委”年轻人才。截至3月25日，全县提高财政全额供养人员津补贴标准工资补发总额1.1亿元已全部兑现，并将公积金从工资总额的8%提到12%，有效提高了干部的干事创业热情。

注重从一线选拔人才。自2013年10月以来，县委先后10批次对413名干部进行调整，一批敢于冲锋陷阵、工作推得开、敢担当的干部被提拔任用到重要岗位。某乡镇主要领导与异性保持暧昧关系，工作不在状态被免职；县直一单位正副职两名领导因工作敷衍塞责，被降级、调离岗位。

对于犯小错误被处理的领导干部，该县从人性化角度出发，以批评教育为主，让他们有转变改过机会。例如，对被调离政法部门的几名干部，调入的所在乡镇同样委以包村的工作职责，还根据他们的职业专长，重新给予他们干成事的平台及发展的机会，有效激发他们继续干事业的工作热情。

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