凝心聚力谋发展　奋力提升首位度

人大分组审议政府工作报告。本报记者周旋 摄

本报记者 蒋林林杨静杨乐 冼敏 冯梓剑 王秋香吴子贤

2月12日，市人大代表分组审议《市政府工作报告》、关于南宁市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审议关于南宁市与本级2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告，并为南宁市提升首位度畅所欲言。市领导李泽、朱育兆、吴炜、韦力平、班忠柏、雷永达、容康社、李振林、邓其新、袁曼虹、温守荣、刘雄、阮兆丰、廖洪涛、眭国华、魏凤君、伍娟、肖志钢参加审议。

南宁市政协十届四次会议期间，参加会议的政协委员就《市政府工作报告》和检法两院报告进行小组联组会议讨论。市领导朱育兆、吴炜、韦力平、班忠柏、雷永达、容康社、田文东、张小宏、石文怀、胡明朗、眭国华、魏凤君、崔建国、梁峰林、黎四龙、李勤及市“两院”领导等深入各组与委员们交流。

【经济腾飞】

加大县区工业园区建设

任尔翔委员和黎强委员非常关注五象新区的发展。他们提出， 目前，五象新区有很多项目虽已动工但进展不快，因为有很多业主都想等到配套设施完善后再大力开工，这样不利于新区开发进度。他们建议政府催促业主尽快开工建设。同时，也希望五象新区管委会采取更多非常措施进行开发建设，加快报建手续，确保行政审批快捷高效。

曾庆钻委员积极献策，工业是经济的脊梁，南宁要进一步加大发展工业，要进一步加大县区工业园区建设，加强园区基础设施建设并优化管理体制和创新机制；突出主导产业招商，优化投资环境，加快配套服务建设，要形成产业的特点，促进产业结构调整。

推动“三农”持续发展

政府报告中提出“以现代农业为指导，推动‘三农\’持续发展”，“现代农业”“三农”等字眼成为农业界委员使用高频率的词汇。

“做好现代农业发展工作要抓好四个方面，”周冠群委员说，“一是加强农业基础设施建设，二是加快推进农业产业化经营，三是推动农业科技进步，四是改善和保护农业生态环境。”他阐述后，文国荣委员接过话茬，“要振兴南宁的农业，就要建立一流的农业研究机构，建立完善的农业推广体系，还要建立现代农业信息网络……”

改善旅游园林基础设施

杨隽代表提出，南宁市旅游产业基础设施落后，比如对扬美古镇和隆安雁江古镇的保护投入不足。他建议要加大对景点、景区的基础设施的投入，加强对古镇的资金投入，做好保护和开发工作，引进市场机制，把古镇的居民迁出古镇，让有实力的企业进驻古镇，通过市场运作筹集保护和开发古镇的资金，给古镇注入发展活力。

黄文广代表建议要加强对邕江两岸、市区内河两岸植树造林工作，可在邕江两岸大量种植竹林等水生植物或半水生植物。并加强对广场、绿地植树造林工作，以改善市区环境空气质量。

人大代表韦志鹏说，发展旅游最重要的是交通，建议打造“一小时”经济圈，加大对旅游配套的基础设施建设。大力推进上林县特色旅游名县创建和双桥镇、布泉乡等10个南宁特色旅游名镇建设。

完善镇村规划管理工作

陆文威代表提出，根据自治区实施的《中华人民共和国城乡规划法》办法，市规划主管部门只直接管理建成区范围内的建设规划许可，城区政府主管部门（住建局）直接管理乡镇城镇规划区内的建设规划许可，村内的建设规划许可则应由乡镇政府核发，权责划分很清楚。但是南宁市的条例却很模糊，造成城区和乡镇一级无法履行正常的建设规划审批，以至于出现南宁市的镇村“两违”多、群众办理难等建设管理乱象。这是基层干部最头痛、群众最迫切希望解决的事情。他建议，在制订“两违”查处办法的同时，2014年应修改南宁市规划管理条例，明确和落实城区和乡镇的规划管理权限，并加强对城区和乡镇履行规划审批工作的指导和培训，才能在城镇建设上实现堵疏结合、标本兼治的目标。

关于整治“两违”问题，龚秀萍代表认为，2013年已通过《南宁市违法建设查处条例》，建议市政府在实施过程中统一执法文书，规范执法程序，减少隐患。

【文化教育】

促进义务教育均衡发展

黄国健代表建议，在实施义务教育营养改善方面，要执行普惠制，目前民办学校学生还没有得到补贴，应将民办学校学生营养计划纳入；健全学生资助体系，继续在六县全面实施农村义务教育营养改善计划，对全部中职学生免费。

来自上林县的人大代表覃克武认为，目前县区教育在城乡办学条件和师资力量上存在较大的差距，建议进一步加大财政投入，充分利用教育信息化，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育均衡发展。

青少年科学素质教育问题是潘宏球委员关注的重点。“目前，南宁市主要建设科技创新大赛这个平台，在启发青少年的创新思维方面取得很大成效。”他认为，作为科技教育的主要阵地和场所，学校没有专门的科技辅导员。他建议政府加大对科普经费支持力度,同时创新青少年科学教育的方式方法，着力提高青少年和公民科学素质，为提升南宁市首位度打好素质基础。

【民生发展】

关注民众“最后一公里”

黄建顺代表提出，水街片区改建后，面貌已焕然一新，建议加强对原有水街特色饮食、传统街坊、菜市的保护与规划统筹；长堽路打通至快环后，道路畅通了，建议继续解决好人行道、排污沟等问题；开展“清洁乡村”活动后，南宁市的交通比以前畅通许多，但停车难问题仍然存在，乡村保洁、排污、垃圾处理等问题也还需加大力度解决；不准乱摆卖后，一些方便群众的如修补伞具、缝补衣鞋等流动摊点应加大安置工作。

加大村级卫生室一体化的建设

磨瑛津代表建议，要加大对弱势群体的关注，把精神病患者的救助列入为民办实事的项目中。以邕宁区来看，登记确认的精神病患者就达3000多人，重症精神病患者上千人。治疗费用高，对有精神病患者的家庭负担重。在卫生方面，存在村医技术薄弱、村医待遇差、设备缺乏且更新慢等问题，磨瑛津建议政府加大对村级卫生室一体化的建设，按照卫生院的标准提供相应编制和提高待遇。

关怀“三留守”人员等特殊群体

“‘三留守\’问题作为平安南宁创建工作的重中之重，我建议通过政府牵头、各方力量支持等形式进行妥善解决。”谭靖委员提出，党的十八届三中全会将社会管理发展为社会治理，社会治理是实现公共理想的社会和经济效果的治理模式，也是奋力提升南宁首位度的有力保障。她特别强调，对“三留守”人员及残疾人等特殊人群的关怀，应该成为社会治理的重要内容。

“政府工作报告提出，要努力建设法治政府，与党的十八大提出的‘到2020年法治政府基本建成’的目标是一致的。”马乃海委员提议，推动法治政府建设，应完善政府法律顾问工作、建立政府法律顾问制度，即可充分发挥政府法律顾问在项目建设、资源开发、招商引资等重大经济活动中的作用，及时为政府提供高质量的法律意见，从而促进经济社会发展，维护社会和谐稳定。

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