中越北部湾海上合作研讨会 拓展合作 互利共赢

本报记者杨秋通讯员梁丽敏

■编者按

自2000年中国和越南签署协定实现北部湾划界以来，中越两国在海上合作机制、海上互联互通、海洋经济合作、渔业协调管理、执法安全合作以及海上低敏感领域合作等方面取得积极成效，为新时代拓展合作奠定了良好的基础。

为加强后疫情时代合作，4月25日，中越北部湾海上合作研讨会以线上线下相结合的方式举行。本次研讨会以聚焦合作、互利共赢为主题，由广西社会科学院主办。来自越南驻南宁总领事馆、越南社会科学翰林院、越南外交学院、越南计划投资部发展战略研究院、越南内务部内务大学等的越方官员、专家、学者，以及来自中国社会科学院、复旦大学、浙江工业大学、北京外国语大学、广西大学、广西民族大学等的中方专家、学者和我区相关涉海职能部门的代表等150余人参会。

A区域合作紧密，发展前景广阔

在新形势下，拓展中越北部湾海上合作面临新机遇。

今年是中国—东盟建立对话关系30年。复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任杨健说，30年来，中国与东盟的关系越来越成熟，合作领域不断扩大，合作质量不断提升。越南经济取得了令人瞩目的高速发展，目前，越南已成为中国在东盟的最大贸易伙伴、中国在全球的第六大贸易伙伴。

杨健说：“今年，越南共产党第十三次全国代表大会提出了2030年国家发展目标和2045年愿景。中国发布了第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。未来中越双方发展战略的进一步对接，将给中越合作带来更加广阔的发展前景。”2020年5月，中欧班列（海安—东盟）首发，目的地越南河内，这是长三角地区至东盟的国际货运班列首次开行。杨健说，这意味着经济发达的长三角地区又有了一条同东盟连接的通道，而且是通过越南连接的。“无论是澜湄合作，还是国际陆海贸易新通道建设，越南凭借自己的区位优势，都能从中找到独特的机遇。”

越南计划投资部发展战略研究院服务业发展战略部部长阮国长认为，在中国的“十四五”期间，中国构建双循环新发展格局，周边东盟国家的市场作用显得更为重要。“两廊一圈”范围内的越南各省市，拥有区位优势和便利的交通，可成为中国外循环的重要连接点。

“特别是中国与越南等东盟国家合作，建设从中国重庆、广西到越南和新加坡等东盟国家的国际陆海贸易新通道。”阮国长提到，广西加快推进北部湾经济区建设，公布实施了广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划。在广西确定的“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中，“以‘南向’为重点，正是面向我们东南亚市场。”当前，中国沿海省区市在交通基础设施、工业区、自贸试验区建设等方面加快发展，为越中推进互联互通带来更多机遇。

B遵循重要共识，增强政治互信

拓展中越北部湾海上合作，需要遵循中越两党两国最高领导人达成的重要共识。在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的“十六字”方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好”精神指导下，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进中越北部湾海上务实合作，推动中越全面战略合作伙伴关系发展。

越南驻南宁总领事馆总领事黄玉荣表示，越中两国完成北部湾海上划界20年来，越中双方在海上渔业、旅游、海洋环境保护等领域开展了良好的合作。双方需继续携手努力，保持和拓展海上合作成果。

“正如两国之间达成的共识，我们要让北部湾成为可持续发展的海湾，为北部湾沿海民众带来实在的利益，让越中北部湾海上合作成为两国合作的典范。”黄玉荣强调。

广西社会科学院副院长谢林城介绍，截至2020年底，中越在北部湾海上开展了28次联合巡逻、20次联合执法，开展了多个项目的联合研究、多次联合增殖放流等合作，形成北部湾海上合作的“1.0版”。新时代新机遇，“我们有信心推动中越北部湾海上合作由‘1.0时代’迈进\‘2.0时代’。”

中国东南亚研究会副会长于向东认为，政治互信是中越在北部湾海上合作取得成功的基础。双方要增强政治互信，增强政治的引领和认同。越南社会科学翰林院东南亚研究所所长阮辉煌表示，应增强越中两国的战略互信，以此更好地推动北部湾海上合作。中国社会科学院马克思主义研究院研究部主任潘金娥认为，两国要兼顾各自的长远目标和现实利益，更要视对方的发展为本国发展的机遇。同时，尽快就海上共同开发试点项目达成一致，找到合作突破口。

C应对困难挑战，增强整体实力

现阶段，北部湾海上合作仍面临一些困难和挑战。与会专家学者对新时期拓展中越北部湾海上合作的实现路径提出建议：中越需抓住新机遇，促进海上资源开发合作，共同增强中越北部湾海洋经济整体实力和竞争力，加快形成北部湾经济带。双方可携手强化海洋生态环境保护和可持续发展，包括提升智慧感知、海洋科技、生物多样性保护等。

浙江工业大学越南研究中心主任成汉平提出，蓝色经济伙伴关系是中国和东盟之间以蓝色经济为核心，开放包容、具体务实、互利共赢的海洋合作关系。双方应聚焦共同面临的挑战，如共同编制和发布蓝色经济伙伴关系发展报告等。同时，积极发挥民间企业、公益组织、基金会力量，推动设立蓝色经济伙伴专项基金等方式，依托公益组织的国际合作渠道“走出去”，加强与有关国家合作。

阮国长建议，越中双方应加强政策沟通，重视签署北部湾区域合作双边协议，并延长协议的有效期，为企业在水产捕捞、养殖、海上运输和物流、旅游等领域开展合作提供相应的法制保障。加强越中在“两廊一圈”的互联互通，在“两廊一圈”越方范围内建设生态型的工业区，以生态工业园区与城市服务业园区来吸引大型中国企业投资。

阮辉煌建议，越中双方加强在海洋环境保护方面的科技合作，共同组织开展对海洋环境的巡查整改，共同处理海洋环境污染情况等。

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