主动作为形成合力 建立监管长效机制 青秀区多举措推动校外培训机构规范发展

?青秀区开展校外培训机构年检实地抽查工作?（本版图片均由青秀区教育局供图）

■本报记者黄颖通讯员李璇

每学期联合各职能部门对民办学校全面检查至少一次，制定《青秀区教育局“双随机一公开”联合监管工作方案》开展重点抽查和整治工作……为进一步加强校外培训机构和民办学校管理工作，提升办学水平和办学质量，南宁市青秀区教育局主动作为，认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》等法律政策精神，规范民办学校办学行为，营造良好办学秩序。

建立专项整治工作联席会议制度

校外培训机构作为从事教育培训行业的市场主体，涉及办学、收费、消防、安全、卫生等多方面的监管领域。青秀区政府积极主动作为，建立了青秀区校外培训机构专项整治工作联席会议制度，由分管副区长组织，教育、民政、人社、住建、市场监管等11个职能部门为联席会议成员，形成政府主导、各部门统筹协调的工作机制，各部门密切配合，形成合力，推动城区校外培训机构规范发展。

今年1月28日至2月5日，青秀区教育局、青秀区市场监管局、青秀区民政局、人社局、消防救援大队、卫健局对城区校外培训机构联合执法检查，对辖区内300多家校外培训机构进行了检查。执法组从规范办学情况、收退费情况、合同签订情况、教师保障情况、疫情防控情况、场地安全情况等方面进行实地重点检查。检查过程中，执法组成员根据各部门职责对存在的问题提出了整改要求，并责令限期整改。

同时，大力开展重点抽查和整治工作。制定《青秀区教育局“双随机一公开”联合监管工作方案》，利用广西“双随机、一公开”监管平台对监管对象进行全覆盖录入，制订年度抽查工作计划，组织抽查检查，将检查结果在国家企业信用信息公示系统等平台录入并公示检查结果，增强办学主体信用意识和自我约束力；同时，组织辖区学校关注招生范围内的校外培训机构规范办学情况，多方面搜集线索，结合群众日常投诉反映的问题，确定重点整治和监管对象，到校外培训机构现场执法，依职权查处并抄告相关职能部门。

建议家长理性选择校外培训机构

2021年春季学期刚开始，南宁市凤翔路小学的家长就收到了学校发给家长的《关于中小学生参加校外培训活动告家长书》，提醒广大家长理性看待校外培训，理性选择校外培训机构，理性签订培训服务合同，切实减轻中小学生课外负担和家庭经济负担，确保广大学生及家长的合法权益和健康安全。

青秀区教育局本着对学生高度负责的态度，严把校外培训机构审批关口，同时持续加强政策宣传。每学期通过线上线下结合的方式发布《致学生家长关于理性选择校外培训机构的一封信》《南宁市青秀区校外培训机构黑白名单》等给辖区学校和家长，让家长树立正确的教育理念，充分了解关于规范校外培训机构的法律法规和政策规定要求，切实提高学生家长的防范意识和鉴别能力。

此外，陆续印发《关于规范校外培训机构管理的通知》《关于禁止妨碍义务教育实施的若干规定的通知》《关于加强民办教育行业规范聘用外籍教师的通知》等；加大宣传，强化政策意识，保证校外培训市场规范有序，确保广大家长和学生的合法权益。

推行校外培训机构黑白名单制度

青秀区不仅主动作为，创新宣传方式，而且还把目光放长远，通过多种方式建立监管长效机制。

青秀区教育局制作并与各民办学校签订《规范办学责任书》，将规范培训行为、践行诚实守信、强化内部管理、透明公开收费等列入校外培训机构责任内容，对违规行为进行责任追究。推行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，防范化解校外培训机构收退费纠纷，保护当事人合法权益。

认真开展民办学校年检工作。把民办学校年度检查作为管理的重要手段，从安全隐患、资质公示、规范宣传、师资力量等方面查看民办学校规范办学情况，如2020年检查民办学校380所，将合格名单在门户网站向社会公开，督促未达标学校限期整改。

同时，认真推行校外培训机构黑白名单制度。结合日常管理、年度检查和群众投诉等情况，将证照齐全、办学规范、信誉良好的机构列入白名单，将未经审核登记、不按要求备案、违规培训、存在安全隐患等的机构，予以严肃查处并列入黑名单，进行黑白名单动态管理。截至今年1月，共向社会公布黑白名单五批次。

此外，活用数字化技术规范民办学校档案管理。2020年，青秀区教育局对辖区的民办学校的办学档案进行整理，录入数字化系统，为后续管理和决策提供有力依据。目前已完成民办幼儿园档案整理，并根据整理结果作出《关于注销南宁市青秀区小精灵幼儿园等七家民办幼儿园的决定》，对“僵尸幼儿园”予以注销，接下来将对“僵尸校外培训机构”进行同步清理。

通过多种方式建立监管长效机制

下一步，青秀区将进一步加大联合检查力度，充分发挥青秀区校外培训机构专项治理工作联席会议制度的作用，重点整治“校外培训广告满天飞”等培训乱象，各职能部门密切配合，形成合力，推动青秀区校外培训机构规范发展。开展民办教育行业投诉信息公示工作，每季度将辖区校外培训机构被投诉情况向社会公示，引导家长理性选择。整治校外培训机构超纲超前教学，超出相应国家课程标准，超过中小学同期进度，组织举办学科类等级考试、竞赛等行为减轻学生的负担。

青秀区将努力打造“学在青秀”高质量基础教育强区，在建成每所都是好学校、处处都是好学区的同时，不断规范校外培训机构办学行为，强化对校外培训机构的日常监管和违规查处，解决校外培训机构存在的突出问题，净化社会育人环境，办好人民满意的教育。

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