南宁市不定期开展专项整治行动，今年53个“三产房”项目被查处 违规违建乱象多 部门整治“三产房”

“欧洲科尔马小镇”改名为“清河尚府”继续销售，该楼盘开售5年，目前只建了几层。 按照规划，“英伦城邦”准建层为16层。

警惕“三产房”这些坑【监管篇】

南国早报记者程浩楠王斯文/图

明明相关部门三令五申，强调“三产房”不能像商品房一样向社会公开销售，为何南宁市仍有不少“三产房”长期公开违规出售？“三产房”的监管到底有哪些难点？监管部门对“三产房”公开销售有哪些作为？近日，记者采访了南宁市自然资源局相关负责人。

1原因分析

“三产房”的监管

难点在哪

对目前南宁市“三产房”存在的问题，南宁市自然资源局相关负责人分析称，“三产房”土地性质多为集体所有土地，土地权利人为农村集体经济组织，所涉及的利益主体复杂，存在突破现行政策的瓶颈问题。由于农村集体经济组织主体缺失、留用地无序开发经营以及政府监管措施不到位，导致违法建设、违法销售现象时有发生。

该负责人坦言，由于农村集体组织对安置留用地的使用限制在理解上有偏差，加上农村集体组织自身存在开发建设资金不足、统筹组织能力不足等问题，往往会在不具备自行建设运营的条件下，自行采用协商、邀约等简单的招商方式引入开发商来建设房屋。而农村集体经济组织在安置留用地的招商选商方面，对开发商的资质、资金等开发建设实力情况缺乏经验和审核手段，给部分不良开发商钻了政策空子，变相违规将不具备销售条件的留用地地上房屋（物业）投入市场流通，导致市面上出现众多所谓“三产房”“小产权房”在售。

2部门行动

不定期开展专项整治行动

针对目前南宁市一些楼盘以“合作建设”形式销售“小产权房”的乱象，南宁市自然资源局相关负责人表示，监管部门并非坐视不管。据不完全统计，截至今年10月10日，南宁市各城区政府、开发区管委会正在查处的“三产房”项目有53个，总用地面积约25万平方米，总建筑面积约114万平方米。

去年，南宁市政府印发了《南宁市房地产市场专项整治方案》，要求各城区政府、开发区管委会对辖区内的“三产房”开发建设销售情况进行摸底调查，不定期开展“三产房”整治专项行动。对辖区内的“三产房”涉嫌违法违规的行为，予以坚决制止，严肃处理。同时，进一步加强对产业用地、拆迁安置小区用地项目的规划管理工作，明确涉及违规建设的产业用地、拆迁安置小区用地项目，在经依法处理之前，一律不得进行规划核实。

据介绍，目前各城区政府、开发区管委会，也加强了对产业用地、拆迁安置小区用地项目的规划建设管理及批后监管工作，对项目施工全过程进行监管巡查。同时，加强对设计单位的监管工作，与规划审批不符的项目不能进行施工图备案等。截至目前，南宁市自然资源局已在安置留用地审批结果信息查询平台上累计发布886个目录信息，并将持续更新数据，供市民免费查询。

3违建处置

有严重安全隐患将被拆除

对已经发现的、存在问题的“三产房”、安置房，南宁市自然资源局相关负责人称，他们将进行分类处置。对未取得合法规划建设手续的涉嫌违规建设“三产房”项目，能够补办规划建设手续的，依法依规补办；不能补办规划建设手续的，由市“两违办”认定后，按《南宁市违法建设查处条例》等相关规定予以查处。对涉嫌违规建设“三产房”，经鉴定存在严重安全隐患的，坚决予以拆除。

对涉嫌违规建设“三产房”项目的合作建设单位和个人，将由城区政府、开发区管委会按属地管理原则负责查处，并由相关部门负责将合作建设单位或个人，列入行业、个人严重违法失信黑名单。若合作建设单位无资质，则纳入非法集资范畴，由南宁市打击非法集资办公室介入查处，构成犯罪事实的由南宁市公安局立案。

对承接未取得合法规划建设手续的涉嫌违规建设“三产房”项目施工单位，南宁市自然资源局相关负责人表示，将由南宁市住建局牵头，南宁市行政审批局、南宁市自然资源局配合，采取责令停工、取消施工资质、列入行业严重违法失信黑名单等措施。

对为涉嫌违规建设“三产房”非法销售提供经纪服务的中介机构，南宁市住建局负责将违规经营的中介机构或个人列入行业、个人严重违法失信黑名单。对按“以租代售”等方式购买涉嫌违规建设“三产房”的单位或个人，明确提示购买风险，引导其认识到需自行承担相应的经济损失和法律后果。

据了解，为加强农村集体经济组织留用地开发利用管理工作，进一步规范南宁市留用地开发利用管理，目前，南宁市自然资源局已完成《南宁市征地安置留用地开发利用管理暂行办法（送审稿）》起草工作，待南宁市市政府决定后将印发施行，从而推进“三产房”的长效管理。

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