从“陋嘢头盔”反思监管质量

管弦士

据《南国早报》报道，9月1日起，在南宁骑乘“绿牌车”不戴安全头盔要被罚款20元。记者发现，南宁市近期出现购买头盔热潮，市场上低至10元的头盔甚至成了电动自行车车手的抢手货。

据测试，意外发生时，安全头盔可以防止85%的头部伤害。那么，有没有“不安全头盔”呢？有。新闻中，记者买来两个便宜头盔，自行做了简单的碰撞试验和挤压试验，结论是“一摔就破一踩就扁”。这样的头盔，纯属“陋嘢”。

然而，市场上卖的舒心、买的乐意，双方的目标无非是用所谓的头盔糊弄一下新规。可是，这里有一个问题：市场监管也被糊弄过去了吗？

监管部门好像有一定的难处。因为在我国，电动车头盔质量没有强制性国家标准。缺乏标准，谈什么鉴定其性能是否合格？似乎，要等到标准出台后，才能对付“陋嘢头盔”。

事情显然不是这样的，没有哪种产品的质量完全依靠强制性国家标准来监管。事实上，除了强制性国家标准，我国还有法律法规在管着产品质量。比如《产品质量法》，其第二十六条规定产品质量应当符合的要求之一是“具备产品应当具备的使用性能”。拿头盔来说，“一摔就破一踩就扁”，当然有悖于此。

极为浅显的是，《产品质量法》第三十六条规定：“销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。”而第二十七条规定是，“产品或者其包装上的标识必须真实”且必须标明产品名称、厂名、厂址、合格证明等；并明确了例外情况，即“裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品”。这么看来，新闻所述的“在南宁市场上销售的不少头盔，都没有标注合格标志、厂名厂址、产品批准号等信息”，这些“三无产品”并不缺少法律利器来对付。

其实，对于头盔，我国除了强制性国家标准《摩托车乘员头盔》外，还有推荐性国家标准《运动头盔自行车、滑板、轮滑运动头盔的安全要求和试验方法》。这个推荐性国家标准奈何不了“陋嘢头盔”吗？不是的。该标准的第一句话是：“本标准的第5章、第6章、第7章第1款、第8章为强制性条款，其余为推荐性条款。”而其第5章为“要求”，规定的是头盔的结构和性能；第6章为“试验方法”，指明的是怎么进行质量检验等；第7章第1款为“标志”，要求每顶头盔必须永久标明产品用途等9项内容；第8章为“产品说明书”，规定每顶头盔必须附带写明7方面内容的中文说明书。

也许有人会说，这依然不是电动车头盔的标准。放心，我们的法律没那么容易被钻空子——倘若你卖的头盔不能用于骑摩托车、电动车、自行车，也不用于滑板、轮滑等运动，那你在头盔上必须永久标明的内容中写明“产品用途”了吗？写明之后，那些骑电动车者就不能用这类头盔蒙混过关了，不是吗？

所以说，我国的法律法规或许仍有不完善之处，但在市场上热卖、涉及广大公众权益的产品，要想避开法规的大网也是不容易的。或许，相关监管的质量不理想，才给“陋嘢头盔”留下了生存空间。

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