南宁“旧改”忙 城市焕新留“烟火气”

今报记者徐庆成

要说今年以来南宁楼市最火热的关键词，“旧改”无疑占有一席之地。据了解，去年下半年以来，南宁市一波波“旧改”大潮袭来，涉及3万多亩80多个项目。

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政策催生“旧改”大潮

记者采访了解到，近两年来为了保障民生，政府部门一直在酝酿相关政策。坊间也一直流传着关于“旧改”的各类猜测。去年国庆节过后，相关消息终于隆重登场。

去年10月18日，南宁市印发《关于加快推进旧城区改造工作实施办法的通知》明确，《南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法》（以下简称《办法》）从2019年11月8日开始正式实施，有效期至2024年11月7日。这意味着，5年内，“旧改”将是南宁市城市焕新的重头戏。

该办法明确提出，要加快推进城市旧城区改造工作，以进一步提升城市功能、改善人居环境、优化产业结构、完善公共配套，推进土地、资源、能源节约集约利用，不断深挖现有建设用地潜力，优化土地资源配置。

“旧改”新政剑指老城区，一场力度空前的新城市化改造，在南宁展开：先是西园饭店、三街两巷旧改；接着是北大客运站、五里亭旧改。而随着5000亩的南宁火车站片区规划建设出炉，以及近期中尧路片区旧改横空出世……

有媒体报道，目前，南宁“旧改”，涉及3万多亩80多个项目，西乡塘、江南、青秀、兴宁等城区齐发力。

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两大方式进行改造

提及旧城区改造，巨额拆迁费曾让很多城市谈“旧改”色变。南宁市如何解决这一令人“头痛”的问题？

记者注意到，《办法》提出，“旧改”要遵循4个基本的原则：即坚持市级统筹、城区主导；坚持规划引领、科学实施；坚持分类推进、市场运作；坚持公益优先、利益共享。至于具体如何开展旧改？《办法》明确，旧城区改造方式分“政府主导”和“自主改造”两种方式。

其中，政府主导方式，又细分为政府出资改造和政府引入社会资金进行改造两种模式。自主改造方式则由旧城区改造范围内原权利主体，或取得原权利主体房地产权益的市场主体，对该旧城区改造单元进行自主改造开发。

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五种情况纳入“旧改”

那么，哪些地块或区域可以进入旧改的范围？《办法》提出，5种类型的可纳入旧改：

一是市区内的化工厂、饲料厂等环境恶劣、污染严重的工业用地旧址。

二是国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”的产业用地；经政府认定的停工停产工矿用地、工业内部闲置地。

三是布局散乱、设施落后，城市基础设施和公共设施亟需完善，规划确定改造的老旧城区等。

四是其它经自治区或南宁市人民政府认定属于城市旧城区改造的。

五是为保证城市总体规划及控制性详细规划的完整性，拟改造地块可涉及少量新增建设用地，但新增建设用地面积原则上不得超过拟改造地块总用地面积的5%，超过5%且总面积不超过20亩的，也可纳入改造范围。

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老城区卸下“旧”外套

时下，旧城区改造是南宁城市建设的一大热点。“旧改”项目将卸下老城区的“旧”外套，为区域发展秀出新容颜、迎来新机遇。

不仅是旧城改造捷报频传，南宁老旧小区改造也传来新消息。今年3月18日，广西住建厅印发《关于下达2020年全区城镇老旧小区改造计划任务的通知》明确，2020年，国家下达广西城镇老旧小区改造任务为1363个小区，涉及居民16.7万户（套）、楼房7726栋，总建筑面积1236.28万平方米。其中，南宁市计划改造老旧小区240个，包括西乡塘多个老旧小区亦“榜上有名”，改造项目将于今年9月30日前开工建设，小区内的水、电、路、气等市政配套基础设施改造力争于年底前完工。

在老南宁眼里，“城市向东，生活向西”。“向西”的原因在于老城区配套齐全，烟火气浓郁。因为，老城区最不缺的就是人气。如今，上万亩旧改地块改造升级入市，两百多个老旧小区“换血”，将大大提升这些片区的价值。

资深业内人士表示，从前几年完成的旧改项目来看，由于此前拥有学校、地铁、商业、公园，项目完成改造后，给老城带来了面貌升级以及价值提升。可以预见，未来随着各个“旧改”项目完成，广大市民的工作、出行、居住、逛街、游玩等，生活方方面面都会大变样。“旧改”焕新了城市，又留住了城市的“烟火气”，可谓一举多得。

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