多次投诉未解决问题，这本身就是问题

管弦士

据《南国早报》报道，近日，南宁市12345政府服务热线发布1~6月热线诉求情况。上半年，环境保护类诉求为1.5万件，其中噪声污染投诉达1.2万件。

噪声污染对人们的生活、工作影响很大，潜在危害不可小觑。我国《环境噪声污染防治法》以及自治区《环境保护条例》等法规，对环境噪声污染防治作出了严格规定。比如，条例中对商家使用高音喇叭揽客、市民跳广场舞播放的音量等，都有相关要求。

具体到南宁市，对噪声防治也并不缺少操作细则。该市《环境噪声污染防治条例》明确规定：“任何单位和个人对造成环境噪声污染的行为，都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当及时依法处理。”

法律法规层层规范之下，噪声的治理情况如何？且不管上半年南宁市噪声污染投诉数量跟以前比、跟外地比、跟其他行业比，是多还是少，我们仅通过新闻中举的一个例子，就会感觉“画风”有点不对劲——“近两个月以来，市民多次反映岭秀一方在建楼盘工地每天施工至次日凌晨4时许，机器噪声扰民”。

恰好，人民网《领导留言板》也有“岭秀一方”的相关情况。5月28日，网友将《关于青秀区长月巷建筑工地深夜施工问题》发到了《领导留言板》，内称“南宁市青秀区长月巷岭秀一方楼盘工地长期深夜施工……已多次通过市民服务热线反映，情况仍未得到改善”。之后，青秀区有关方面回复，“您的留言我们已经收到！我们已将您反映的问题转相关部门处理，处理情况我们会及时与您进行沟通，感谢您的宝贵留言！”接着，网友再度跟帖留言，说“诉求没有得到处理，情况没有任何改善……”再然后，就帖子没有然后了。

我们不知道，同一件事的“多次反映”，究竟给上半年噪声污染投诉数量进行了多大程度的“拉高”；但我们应该能想到，针对同一件事的屡次投诉却“情况没有任何改善”，将会“拉低”相关群众的满意度、幸福感，“拉低”相关部门的形象和公信力。

多次投诉不解决问题，这本身就是问题。投诉的最表层需求，是就事论事、速查速办，像岭秀一方夜间施工，是否经过有关部门备案许可、对周边群众进行了公示？噪音是超标了还是没超标？超标的话应对其采取何种措施？这些，都需要及时给群众一个答复。而更深层次解决问题，是从一起个案投诉中、从多件同类投诉中、从集中的投诉领域中，找出相关被投诉对象的共性、找出预防相关事件发生的失灵环节、找出震慑相关行为出现的手段乏力之处，由此提升治理能力，达到善治效果。

对于政府部门来说，服务、管理一座城市、广大市民，千头万绪、复杂纷繁，遇上一些问题其实并不可怕。把自身的内功练好，让自身各环节顺畅，尽可能避免“自身背负问题去解决问题”，自然会在治理上质量更高、见效更快、成绩更好。

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