南宁市不断深化公共资产负债管理智能云平台建设 “智能管家”摸家底控债务化风险降成本

本报讯（记者韩沛实习生李天兴）加强地方政府性债务管理和深化国有企业改革是政府存在的普遍难题，如何让政府资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”？近年来，南宁市在全国首创公共资产负债管理智能云平台（简称智能云平台），借助大数据等先进技术，在摸清家底的同时实时监控政府国企财务状况，强化财政国企预警、系统防范债务风险、全程监管扶贫资金，规范国企融资，从制度上有效预防投融资、产权交易及扶贫领域的腐败问题。

据了解，智能云平台采集分散在400多家行政事业单位和312家国有企业的上万条资产负债数据，绘制形成电子动态演示图（即财政地图和国资地图），实现全市资产、负债、财政收支、国企财务、重大项目进展情况等信息一目了然。

在摸清家底的基础上，智能云平台通过财政地图实时反映政府资产负债、债务率等数据的变化，对全市的整体债务情况进行风险预警提示和监控；通过国资地图合理设定国有企业年度资产负债率预警线、重点监管线，市国资委可以实时监控并及时对相关企业进行债务风险提醒和督促。在智能云平台的协助下，近年来南宁市总体政府国企债务风险可控，确保了经济持续健康发展和社会大局稳定。

为把每一笔扶贫资金都用在刀刃上，智能云平台还开发了扶贫资金监管系统，协助纪检监察机关根据平台反馈的异常数据开展精准核查。2020年，系统实现了与国家扶贫开发系统扶贫资金项目数据对接，提升了数据精准度和分析质量，进一步强化系统监管效能。

同时，南宁市还依托智能云平台打造了融资服务平台和产权信息平台，将市属国有企业银行贷款、融资租赁等寻找资金供给方的项目，以及发行股票、债券、票据等寻找融资中介服务方的项目均要求进入融资服务平台公开上线挂牌交易。实现进场交易全覆盖，规范了市属国企融资的自由裁量权，逐步构建起防止信息不对称和防止暗箱操作两条防线，提升国资监管的信息化、规范化、智能化和市场化水平，压缩了权力寻租空间，取得了积极的成效。

在规范国企融资的同时，融资服务平台通过采用利率向下竞拍、线上综合比选等竞价方式，广泛引入全国金融机构参与竞拍，有效降低了企业融资成本。截至2020年6月30日，融资服务平台累计挂牌融资项目271宗，挂牌总金额1242.59亿元；竞价完成234宗，总金额1118.65亿元，为企业节约融资成本约9.85亿元。如，2019年11月8日开展竞价的70.8亿元流域综合治理工程系列项目，起拍利率五年期LPR上浮10%，经过多家银行的激烈竞价，最终中标利率低于五年期LPR，为企业降低融资成本3.29亿元，创下平台项目节约融资成本最高纪录。

下一步，南宁市财政局、南宁市国资委等有关部门将继续进一步扩展智能云平台的内涵和外延，全面升级“智慧财政”和“智慧国资”项目，不断提升平台的智能化和实用性，为南宁市更好地防范化解重大风险，实施强首府战略做出更大的贡献。

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