“夜经济”如何亮起来“禁烟令”该怎么落实 南宁市人大代表、政协委员聚焦经济、民生大小事，并献言建策

南宁不少公共场所都会在显著位置贴有“禁止吸烟”的标识。

南国早报记者雷倩倩郭燕群/文苏华/图

如何点亮“夜经济”；公共场所禁烟如何做更有成效；拖欠民营企业中小企业账款难题如何破解……今年南宁两会召开期间，代表委员关注经济、民生大小事，并建言献策。

1推动消费升级，点亮“夜经济”

【现状】

“夜经济”是指发生在当日18时到次日凌晨6时，以餐饮、购物、健身、养生、住宿、休闲、旅游观光、文化等为主要形式的现代城市消费经济。

随着南宁进入夏日模式，中山路、建政路、农院路等夜市摊点开始热闹起来，“三街两巷”和民歌湖一带、朝阳步行街等也是热闹非凡。南宁一年四季气候宜人，“夜经济”条件得天独厚，南宁市的夜宵文化十分繁荣，越夜越美丽，这也是南宁市夜经济繁荣发展的写照。

【建议】

点亮南宁首府“夜经济”，打造24小时南宁不夜城，夜间消费怎样才能更有后劲？管理和配套服务应如何跟上？南宁市政协委员范广从多角度，提出了加快发展南宁“夜经济”的建议。

范广建议，编制南宁夜间经济发展规划，将“夜经济”的发展与总体规划相衔接。设立市、区、街（乡镇）三级夜间经济“掌灯人”制度，设立专门的夜间管理机构，统筹协调本级夜间经济发展。鼓励“夜南宁”地标、商圈和生活圈相关企业成立商会等社会组织，引导行业自律发展。

提案建议，鼓励各商业体完善基础设施，举办特色活动，推动业态融合、跨界发展，鼓励商家延长营业时间，丰富经营内容，引入现场乐队、生啤餐厅、烧烤吧、酒吧、影院剧院等。重视街区经济在发展“夜经济”中的引领示范作用。相比较封闭式的购物中心、百货，开放式街区有天然延时经营的优势，各商家可以自行决定营业时间，以方便夜间10时以后的经营。

提案还建议，鼓励并支持在开展“夜经济”中融入广西特色文化产品，包含地方特色餐饮、广西传统餐饮老字号、地方文创产品、文化文艺演出等。

鼓励商业街区、综合体进行泛光改造，开展亮灯工程，增强夜间消费的安全性和娱乐性。同时，增加夜间消费的安全管理，完善城市夜间公共交通配套。

2加大处罚力度，推进全面禁烟

【现状】

2014年，南宁市出台了《南宁市控制吸烟规定》（以下简称《规定》）。这份被称为南宁“史上最严”的控烟令实施约6年，不少市民感受到了公共场所的变化。

记者在走访中也发现，目前，南宁市无论是大型商场抑或小型餐饮店，基本都张贴有禁烟标识。一些餐饮店专门设置了“吸烟区”和“非吸烟区”。但是，在一些餐饮店，仍有烟民随意吸烟。对此，市民吴女士分析，商家怕影响生意，不会上前劝阻，其他食客就只能被动吸入二手烟。

南宁市爱卫办健康教育专家唐莉告诉记者，自《规定》实施以来，南宁市开展健康细胞工程、“无烟日”宣传等活动，创建了无烟机关、无烟学校、无烟医院等无烟环境。但确实还有一些问题尚未解决，例如一些餐饮店、娱乐场所，仍有吸烟的情况存在。对此，南宁市执法部门多次开展联合执法行动，进行宣传教育，也曾开出过罚单。目前《规定》的法规层级效力较低。因没有法律支持，执法人员也很难进行有力的管理和干预，目前主要以教育、宣传为主。

【建议】

怎样确保南宁市公共场所禁烟规定能更好地落实？唐莉建议，立法部门尽快提升《规定》的法律层级，为禁烟执法提供更强有力的支撑。

南宁市第十四届人大代表邓海燕、张丽明等建议，对在公共场所吸烟违规个人，可大幅度提升罚款。代表建议将处罚金额提升至200元~1000元，以增强执法的警示效果。

针对以往违规吸烟取证难的情况，代表们建议设置监控、烟雾感应报警和声音警示等设施，加强执法力度。在没有设置监控的公共场所如餐饮业的包厢、酒店的房间、公共场所卫生间和高层楼宇的密闭楼道，建议安装烟雾感应的声音警示设备，对消费者进行分级警示。通过多举措尽快落实公共场所全面禁烟规定。

3完善应急体系，应对突发公共卫生事件

【现状】

经历了新冠肺炎疫情，南宁市处置突发公共卫生事件的能力和水平有所增强，但也暴露出基层公共卫生突发事件应急防控机制的弱点，比如基层硬件设施、技术力量、医疗保障、应急机制、财政投入、应急物资储备等严重不足的短板和问题。

【建议】

如何提高南宁市公共卫生突发事件应急医疗救治能力和应对突发重大传染病防控能力？今年南宁两会期间，南宁市人大代表、政协委员纷纷提出相关议案提案。

南宁市第十四届人大代表杨建新提出，首府南宁只有南宁市第四人民医院一家传染病专科医院，四医院周边是居民区，不适合更大的扩展规模，从长远来说很难跟上城市发展需要。建议在南宁郊外另外选址加建一个规模更大级别更高的传染病专科医院。

袁曼虹等11名代表则建议，可借鉴外地经验，在现有的市第四人民医院的基础上建设一所“平战结合”的公共卫生临床中心，包含传染病综合大楼和突发公共卫生应急救治大楼，完善公共卫生医疗救治体系。

建议谋划加强对医疗应急物资保障体系的建设，按照“灾时应急，平时服务”的原则，建立梯度的采购储备体系。对常用的监护仪、呼吸机、口罩、防护服等救灾防疫物资的货源、存量、产能建立大数据库，实时盘点和监测，进行动态管理。

南宁市政协委员赵红洋建议，加强突发公共卫生事件应急救护物资储备，把资金储备纳入财政预算，同时建立应急防护物资平战结合的生产转换模式，实物储备日常流通管理模式，切实减轻财政负担。

4拖欠企业账款，纳入失信“黑名单”

【现状】

数据显示，截至20l9年8月底，南宁市拖欠账款总额1.89亿元，累计清理拖欠民营企业中小企业账款1.63亿元，占总欠款的86％。

为民营企业纾困解难，了解企业的相关情况。南宁市工商业联合会于2019年6月~11月开展了调研工作，了解到当前南宁市清理拖欠民营企业中小企业账款仍存在一些问题，如底数不清、清偿进度不平衡等。此外，仍未建立清偿的长效机制。由于没有相应的惩戒机制，部分单位对清偿工作重视不够，有不愿付、不想付的现象。

【建议】

对此，南宁市工商业联合会建议，建立清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制。一方面，摸清拖欠民营企业中小企业账款底数，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，逐月落实清偿计划。另一方面，由财政部门制定支持清偿方案，建立清欠工作专项台账，加大政策支持力度。

与此同时，应严格项目预算管理，坚持先有预算后有支出等方面的要求，严防新增拖欠账款。加大督促检查力度，对清偿进度低于全市平均水平的地区和单位进行约谈，确保不留“死角”。对拖欠行为，要加大处罚力度。将拖欠问题严重的企业、单位，纳入失信“黑名单”，相关涉企信息依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，大幅提升失信成本。

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