以产业优化升级助推落实强首府战略 《强首府产业支撑问题研究》课题组

近10年来，全国城市发展格局、综合竞争力发生了重大而深刻变化，经济发展版图悄然改变。南宁作为广西的首府城市，在成功举办十多届中国-东盟博览会和商务与投资峰会的影响和带动下，经济实现较快发展，特别是第三产业发展迅速，城市建设管理高质量跃升，区域性国际城市雏形初现。

产业发展水平不高成为影响南宁综合竞争力全面提升的重要瓶颈。《强首府产业支撑问题研究报告》（2019年）对南宁发展面临的形势、存在的短板与痛点及制约产业发展的根源进行深度分析。从发展的历程总结判断当前南宁市还没有经过真正意义上的工业化洗礼，主要表现在制造业“虚高度化”、实体经济“虚拟化”。这其中既有观念、思维、规划、政策、制度等问题，也有企业、产业、技术、人才、环境等因素。

区域经济综合竞争力取决于产业发展水平的高低。在世界经济高度融合的大背景下，区域之间竞合矛盾愈演愈烈、竞争压力越来越大，只有在科技创新上持续修炼“内功”，做到抢先一步、快人一拍、胜人一招，才能在日趋激烈的区域竞争中抢占发展先机，掌握发展优势，赢得战略主动权。

南宁要想在新一轮区域竞争中赢得主动、脱颖而出，真正扛起首府责任、体现首府担当、发挥首府作用，必须加快实施强首府战略、加快提高南宁首位度，全力打造引领全区高质量发展的核心增长极。

强首府，关键是强产业。尤其是集中精力发展先进制造业，做大做强战略性新兴产业。但是，随着产业变革、时代变化、需求升级和环境改变，照搬发达地区的经验，显然已不再可能。只有明确产业定位，“换道”谋发展，放大比较优势，特别是把发展“东盟产业”、实施“反梯度战略”、升级“南宁渠道”作为三大突破口，把壮大高新技术产业实力作为增强城市竞争力的关键，找到以高新技术产业发展引领带动产业转型和经济优化升级的“南宁模式”，才是决胜的关键所在。

实施六大工程，加快提升南宁产业发展水平。围绕新发展阶段和全新定位，南宁应该走出原有的思维方式，跳出旧思路，在政策体制上大胆探索、积极创新，主动出击、抢抓机遇，全面实施“双百双新”项目工程、制造业攻坚与突围工程、高新技术产业提速工程、服务业质效双提升工程、现代特色农业培育工程、产业园区创新提质工程等“六大工程”。只有在构建产业平台、打造平台经济、发展高新技术产业上下更大功夫，加快解决制约产业发展的“卡脖子”问题，积极抢占产业发展先机，才有可能在较短时间内推进产业跃上新水平、促进经济高质量发展，为把南宁打造成为引领全区高质量发展核心增长极提供有力支撑。

（执笔：曾维和尚毛毛）

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