人大代表关注南宁金融集聚区建设

《人大之声》采编组

《南宁区域性金融中心建设规划》提出，南宁将在2020年建成依托广西，立足西南，服务泛北部湾经济区和中国—东盟自由贸易区，面向东南亚的区域性国际金融中心。《广西金融业发展“十三五”规划》提出，“十三五”期间广西要将南宁打造成为依托广西、立足西南中南、服务中国—东盟自贸区及“一带一路”互联互通的区域性国际金融中心。

南宁作为中国—东盟博览会永久举办地、北部湾经济区中心城市、沿边金融综合改革试验区核心城市、跨境贸易电子商务服务试点城市和中国—东盟信息港核心基地城市，南宁市金融基础良好，市场空间广阔、发展潜力巨大。近年来，南宁市正不断落实强首府战略，发挥平台支撑作用，厚植金融开放发展沃土，推动五象新区建设成为面向东盟的金融开放门户南宁核心区，除此之外，还在青秀区、经开区等设立金融服务业集聚区。有人大代表在调研中发现，南宁的金融服务业集聚区建设在规划定位、规模架构、示范引领、招商引才等方面有待进一步完善，因此，在市十四届人大四次会议上，黄艾盟、李宝会等人大代表提出《关于加快南宁市金融集聚区建设，助力打造面向东盟金融开放门户的议案》，建议市政府相关部门针对上述问题，落实问题解决办法，加快有关规划和配套政策出台，不断推动广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设。

金融服务业发展引关注

作为“一带一路”有机衔接的金融前沿，南宁市规划建设的金融服务业集聚区，为金融企业走向东盟提供了桥梁和平台。南宁市的金融开放之门要如何开，人大代表们也极为关注。市人大代表、广西农村投资集团有限公司糖业事业部总经理李宝会表示，目前，南宁市正加快金融服务业集聚区，特别是广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，但在建设过程中也存在不少问题。

“集聚区的功能规划和定位分工不够明晰；金融业务整体规模不大，入驻的金融机构成绩不高，金融组织体系也不够完整；集聚区的跨境金融、地方金融先行先试的示范引领作用不够强；政策吸引力不够，对金融机构金融人才的集聚能力弱。”李宝会说。

经过深入的走访调研，李宝会发现了问题所在。因此，在市十四届人大四次会议上，黄艾盟、李宝会等11名人大代表提出《关于加快南宁市金融集聚区建设，助力打造面向东盟金融开放门户的议案》，为南宁金融服务业发展建言献策。

李宝会说：“我们提出了5个建议：分别是加强合理评估，不断完善相关的规范和方案；加强调研学习，学习先进技术和成功经验；完善政策支持体系，加快提升政策合力；突出工作抓手，推动若干重点工程，全面带动相关工作的推进；强化政策学习，推动理论研究、理论指导实践。”

《议案》建议，市政府有关部门要学习借鉴我国典型地区如广州、重庆等区域性金融中心的发展模式，对标分析与科学定位五象新区等集聚区的发展模式和目标路径；建议全面梳理总结和有效评估《南宁市区域性金融中心建设规划（2011—2020年）》等规划，为南宁面向东盟的金融服务业发展提供决策参考和方向引领；建议在招商政策、人才政策、税收优惠政策、创新政策、土地政策等方面加大对金融业和各集聚区建设的支持力度；建议加大金融业人才引进力度等。

出台措施破解发展难题

《关于加快南宁市金融集聚区建设，助力打造面向东盟金融开放门户的议案》提出后，经市十四届人大四次会议主席团决定，将该《议案》作为代表建议（第9号建议），由市人大常委会转交市金融办办理。市政府有关部门认真办理人大代表建议，采取措施推进南宁市金融服务业集聚区建设，并积极答复代表建议办理情况。

今年7月，市人民政府正式印发《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划（2019—2023年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，将对金融机构业态和功能类型进行整合，把面向东盟的金融开放门户南宁核心区发展成为“一轴两翼（指平乐大道及平乐大道两侧区域）、一城四区（指中国—东盟金融城，由金融总部集聚区、金融信息服务区、金融营运服务区、科技金融产业区组成）”格局。力争到2023年，基本建立区域领先的“大金融”产业格局和特色鲜明的金融产业功能体系，“一个核心（指面向东盟的金融开放门户南宁核心区）”“两个试验示范区（指保险创新综合试验区、绿色金融改革创新示范区）”“三大中心（指区域性人民币离岸金融中心、区域性货币交易清算中心、跨境投融资服务中心）”“四大基地（指金融后台服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地、金融交流培训基地）”“五大市场（指中国—东盟大宗商品现货交易市场、黄金产业交易市场、区域股权投资市场、区域产权交易市场、资本培育服务市场）”“六大配套（指楼宇供需配套、中介服务配套、征信服务配套、生活服务配套、人才支撑配套、营商环境配套）”的发展格局基本成型，基本建成面向东盟的金融开放门户南宁核心区，中国—东盟金融城初具规模。

市金融办副主任侯敬万表示，将抓住金融开放门户建设的契机，进一步深化与东盟的金融开放合作，增强与东盟的机构互设、资金互融、货币互兑现、监管互动、人员互联和信息互通，激发金融机构活力，加速各类金融要素集聚，促进跨境投融资便利化，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系，优化金融生态环境，把中国—东盟金融城打造成为中国东盟多领域合作的一张亮丽名片。

多项举措促进集聚区建设

在筑巢引凤，吸引金融服务业机构及人才上，《规划》也释放出多重利好信息。在优化营商环境，吸引金融服务业企业入驻方面，《规划》提出要提升行政审批和公共服务水平，推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩，力争实现行政事项和公共服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖；要完善金融服务“绿色通道”，设立金融综合服务大厅，为企业、居民提供“一站式”的金融咨询和服务，有效对接金融机构与经济主体，提高金融服务效率，对金融业建设重大项目实行“全程式”“保姆式”服务。

在营造良好的金融人才引进和发展环境方面，《规划》提出要出台专门的人才政策，实现金融人才在南宁核心区“零门槛”落户，为其本人及家属落户提供便利。五象新区管委会财政局副局长梁小东介绍，结合南宁市“1+6”人才政策，从个人所得税优惠、子女教育、人才住房保障等多个方面，推出多重优惠政策，吸引和推动更多的优秀人才到中国—东盟金融城发展事业。加强医疗、教育、养老配套等多种举措，为金融人员提供良好的发展环境，使各类金融人才引得进、留得住、用得好。

下一步，市人大常委会还将继续督促人大代表建议办理向实向深，促进面向东盟的金融开放门户南宁核心区健康发展，推动南宁高质量发展，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出人大的贡献。

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