南宁出台新政，对社区居家养老服务用房提出明确要求 新小区至少配建300平方米养老用房

北湖安居社区城市养老服务中心 在养老服务中心家庭病房，医护人员为老人做日常身体检查。 养老服务中心的老人康健设施

南国早报记者罗暘/文邹财麟/图

10月9日，南国早报记者从南宁市民政局获悉，《南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已于8日由南宁市政府印发并开始实施。根据《办法》，今后南宁市新规划建设的住宅小区，都必须按户数配建一定面积的社区居家养老服务用房，至少300平方米。此前，老小区中的居家养老服务用房，普遍因没有提前进行专门规划设计，存在面积小、位置偏等问题。

1现状

发展社区养老，遇到选址难题

目前，我国大多数老年人首选的养老方式，还是居家养老和社区养老。社区养老一般依托社区日间照料中心、城市养老服务中心来开展，可为老人提供基本的文体娱乐、看护理疗、配餐助餐等服务。由于社区养老服务设施就在“家门口”，颇受老年人欢迎。据统计，目前，南宁市已有（包括在建）近140座社区居家养老服务设施。

不过，由于过去对小区配建养老服务用房没有明确要求，利用原有场地改建、改造的社区居家养老服务设施，或多或少存在一些问题。南宁一家运营有多所社区日间照料中心的养老机构负责人介绍，在老小区建设日间照料中心，选址是一大问题。比如：想利用架空层进行改建，由于架空层属全体业主共有，在部分小区会遇到一些阻力。近年来，不少居委会陆续搬到了新的办公场所，一些腾空的居委会原办公室也被改造成养老用房，但这些房子不是专门为养老设计，在通风采光、适老化等方面有所欠缺。而且，这些改造、改建的社区养老用房面积普遍偏小，导致一些养老服务项目无法开展。

2新政

配建养老用房300平方米起步

一边是快速增长的社区养老服务需求，一边是捉襟见肘的服务场地。针对这一制约社区居家养老发展的“瓶颈”，《办法》明确提出，新建住宅小区（包括商品房、危旧房改造、拆迁安置房、经适房等）应按照每百户不少于30平方米建筑面积的标准，配建社区居家养老服务用房，且单处面积不少于300平方米。

为使配建的养老用房满足老年人需要，《办法》要求，开发建设单位应按《无障碍设计规范》等相关标准、规范，对养老用房的结构进行设计。同时，养老用房要建在小区中心或交通便利的位置，单独设置主要出入口，且不能安排在地下层、半地下层和夹层。民政部门将在土地规划阶段，对养老用房的建筑高度、交通组织等提出具体意见。养老用房建成后，民政部门将参与竣工验收，确保养老用房的设计和建设符合相关要求。验收合格后，开发商需无偿把养老用房移交给所在城区、开发区民政部门，其面积不计入小区业主分摊的共用建筑面积。

《办法》还明确，注重调动社会力量参与运营管理社区居家养老服务用房的积极性，鼓励采取“公建民营”的模式开展运营管理，提高服务质量和效益。

3反响

新政针对性强，期待尽快落实

听到《办法》出台的消息，南宁多家养老服务机构的相关负责人均表示，《办法》的内容很有针对性，若都能得到落实，将明显提升社区居家养老服务设施的硬件水平。南宁市一家社区养老服务中心相关负责人表示，现有社区日间照料中心面积大多是100多平方米，《办法》规定配建养老用房300平方米起步，空间宽裕了很多，文化娱乐、看护理疗、配餐助餐等各项服务功能基本都能配齐，小区里的老人会更方便。另一家养老机构负责人认为，《办法》明确配建养老用房要选址小区中心或交通便利位置，解决了选址难的问题。要求要设置单独的出入口，又最大程度避免了养老设施运营对小区居民生活造成的影响。

也有业内人士担心，养老用房需要开发商出资建设且无偿移交，会不会有开发商为了利益敷衍了事？南宁市民政局相关工作人员介绍，根据《办法》，在土地规划、出让、建设、验收等阶段，都对养老用房的设计和建设有明确要求。如配建养老用房的具体建设意见，将写入土地出让公告和出让合同。同时，配建的养老用房须安排在项目首期建设，实在无法安排的，也必须在住宅总规模完成50%前同步建设完成。不按规划设计要求配建养老用房的项目，将无法通过竣工规划核实，进而影响项目办理竣工验收。此外，养老用房也不得出租、转让、抵押或挪作他用。

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