《南宁市城乡居民最低生活保障办法》出台 家中有空调 不再影响低保申请

生活必需品

南国早报记者罗暘实习生姜慧花

7月4日，南国早报记者从南宁市民政局获悉，《南宁市城乡居民最低生活保障办法》（以下简称《办法》）已于7月3日正式印发并实施。《办法》实现了城乡低保制度一体化，并进一步放宽了申请准入门槛。《办法》还明确，申请者家中的空调、电脑、摩托车等属于生活必需品，不再作为纳入低保的否决条件。

亮点一城乡低保制度实现一体化

最低生活保障制度是保障困难家庭最基本生活的一项民生制度。过去，南宁市在这一方面执行的是《南宁市城市居民最低生活保障办法》和《南宁市农村居民最低生活保障办法》，它们分别出台于2011年和2012年。

《办法》将上述两个文件合二为一，不再区分城乡居民和农村居民。对这两类居民统一申请条件，统一操作程序，缩小城乡差异，促进公平公正。

亮点二

重病医疗费等可从家庭收入中扣除

对低保申请人的家庭收入情况进行审核，是低保审批过程中最重要的环节之一。若申请人的家庭人均收入超过所在地低保标准，显然是无法通过审批的。但在实际工作过程中，往往会出现申请人的家庭收入虽然超过了低保标准，但家庭成员因患重病、需要照顾失能老人等，医疗护理费支出较大的情况。

对此《办法》明确，若家庭成员中有60周岁及以上失能老人的，重度残疾人及三、四级精神或智力残疾人的，重病及21种门诊特殊慢性病患者的，接受国内全日制普通高校本科及以下学历教育在校学生的等四种情形之一，都可以把家庭自负的医疗护理费、子女教育费等刚性支出，从家庭收入中扣除。这样一来，原来一些“因病致贫”“因学致贫”的困难家庭，都可被纳入低保保障范围。

此外，《办法》还列出了13项不计入家庭收入范围的收入。如退役士兵一次性自谋职业补助金、政府发放的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、政府给予的住房修复或重建的临时性救助金等。

亮点三

电脑摩托车等不再列入“贵重物品”

低保审批过程中，除了对申请者的收入进行核定，还要审查申请者的家庭财产。过去，若申请者家中有空调、摩托车、电脑，就有可能会被“一票否决”，无法获得低保资格。但实际上，一些涉及“一票否决”的财产，当下已明显算不上是家庭“奢侈品”或“贵重物品”了。比如电脑，不但在价格上早已变得十分亲民，而且还是学习、谋生的重要工具，继续把这类财产列入“一票否决”范围欠缺合理性。对此，《办法》明确，不再将申请低保的对象拥有空调、电冰箱、洗衣机、电脑、摩托车等生活必需品，作为纳入低保保障范围的否决条件。

与此同时，17种情况被列入“一票否决”范围。如共同生活家庭成员名下有经营性、享受型、消费型车辆的，有商铺等非居住类房屋的，拥有古董、奢侈品等高档非生活必需品的，都将不能被认定为低保家庭。《办法》还增加了对低保家庭每月电费开支的限制，居民年用电量在扣除年免费电量后仍超过居民阶梯电价第二档电量的，属于“一票否决”范围。通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或放弃法定应得合法资产和收入的，也不能被认定为低保家庭。

亮点四

提交申请更方便快捷

过去，南宁市的城市和农村居民申请低保，都需要回户籍所在地，向当地社区居委会或村委会提交申请材料。然而，随着人口流动频繁，人户长期分离的情况普遍存在。再加上许多申请者因年老、患病、残疾等原因，存在不便返回原籍办理申请的情况。

为便民利民，《办法》允许持有南宁市户籍的居民，共同生活的家庭成员，在人均月（年）收入低于南宁市低保标准且财产状况符合南宁市低保家庭财产状况规定的，可以向经常居住地乡（镇）人民政府、街道办事处提出低保申请。此外，以往申请低保时需提供的失业证明、在校证明、工资性收入证明等一批证明材料，以后都不再需要申请者提供，这些材料可以通过部门间数据交换和核对来获取，减轻申请者的负担。

同时，《办法》还明确了受理低保申请的部门。乡（镇）政府、街道办承担低保的申请受理和调查审核工作，村（居）民委员会协助开展相关工作。

亮点五

伪造材料骗保将被信用惩戒

符合条件的家庭被纳入低保保障范围后，待遇并不是长期不变的。《办法》明确，相关部门应对低保家庭的人口、收入和财产情况进行定期核查。对共同生活的家庭成员中有重病、重残人员且家庭收入基本无变化的，每年核查一次。对收入来源不固定、成员有劳动能力和条件的，每半年核查一次。低保家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，应及时向所在乡（镇）政府、街道办报告。相关部门根据变化情况再做出增发、减发或停发低保金的决定。

《办法》还首次明确将低保工作纳入信用体系。对于采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保金的，将会被取消低保资格，停发及追回被骗取的低保金，并记入个人征信系统。

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