南宁网约车经营服务管理立法征求意见

本报记者 杨 盛

5月6日，南宁市司法局召开《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）立法专家论证会和征求意见座谈会，邀请专家学者、相关企业代表、驾驶员代表、市民等社会各界人士共同探讨网络预约出租汽车经营服务管理细则。

近年来，网约车管理日益引起大众关注，与会人员从细节入手，围绕车辆准入、驾驶员准入门槛等问题进行研究，针对网约车的安全监管问题，提出了许多补充意见。

关键词：车辆准入

建议增加不同排量的车型准入资格

《若干规定（草案）》对车辆类型等方面作出了细则规定，包括纯电动汽车、燃料电池电动汽车等新能源车辆，轴距不小于2600毫米且综合工况续航里程不小于250千米;非新能源车辆，轴距不小于2650毫米且排气量不小于1.6升（误差值在50毫升以内）等。

有专家和学者认为，从汽车发展技术层面来看，在车辆类型方面可考虑增加1.2T和1.4T排量的汽车准入资格，这两个排量的汽车类型有利于环保，乘坐舒适性也较好。

对于车辆初始登记日期至申请之日时间间隔未超过三年的规定，不少专家和学者提出，如果从安全性和舒适性考虑，除规定“三年”的准入设定之外，还应将车子是否发生过重大事故考虑在内，建议对准入车辆增加“没有发生过重大事故的”从严规定。

关键词：安全措施

建议将驾驶员行为纳入信用体系监管

近年来，社会上发生一些与网约车有关的刑事案件，让不少乘客尤其是女性乘客心有顾虑。与会代表认为，这与当前网约车对驾驶员准入门槛和监管方面存在缺失有关。

有学者提出，除对车辆准入提出要求外，还应对驾驶员从业资格提高标准，增加驾驶员近三年未发生重大交通事故的证明。

但也有专家认为，《南宁市出租汽车客运管理条例（草案）》（以下简称《条例》）已对驾驶员从业资格做出了具体要求，《若干规定》只是简化驾驶员提供材料的环节，并未放松驾驶员准入资格。

也有专家提出，应把网约车驾驶员行为纳入信用系统的监管，进一步约束驾驶员的行为。

关键词：市场监管

建议增加规范网约车运营秩序的规定

网约车市场运营问题同样不容忽视。有专家举例，有的私家车在车身上打出“招滴滴司机，无车也可以进入”的广告，很可能存在一个现象，即有些人申请准入资格后转租给他人，造成监管上的漏洞。

对此，与会代表纷纷赞同，应结合实际情况，对目前网约车市场运营存在的问题，有针对性地做补充规定。

而对“车辆外部不得设置网约车相关标识，不得安装顶灯、空载灯等服务设施”的规定，有专家认为，不便于乘客乘车需要。对于执法部门担心的网约车变巡游车的问题，有专家认为可从加大巡查和监管力度方面去另行设立管理规则。

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