治理药师“挂证”需拓宽监督渠道

微言有道

秋实

据广西新闻网报道，3月21日上午，南宁市西乡塘区市场监管局约谈辖区内的多家药品零售企业，开展执业药师“挂证”行为的自查整改。此前，市场监管部门随机抽检了6家药店，其中5家的执业药师不在岗。

药师“挂证”现象由来已久，且有其存在的客观原因。

据国家药监局数据显示，2017年全国零售药店数量已超过45万家。根据国务院印发的《“十三五”国家药品安全规划》相关内容计算，每个零售药店未来至少需要配备两名执业药师。但截至2018年年底，注册于社会药房的执业药师只有41.8万人。执业药师不够用，很多药店要想开门营业，药师“挂证”就成了唯一选择。

但另一方面，药师“挂证”现象已到了非解决不可的地步。比如，药品不良反应的很大部分来源于药店销售的药品，不凭处方销售处方药的现象比较普遍，抗生素滥用所导致的危害日益凸显……解决这些问题，一个重要途径是治理药师“挂证”现象，使药师在岗提供药事服务，成为每家药店的标配。

而从执业药师缺口巨大这一点来看，治理药师“挂证”现象，先要有壮士断腕决心。执业药师只有那么多，无法满足当前需求，解决的传统办法无非两条：其一，培养出更多的执业药师，其二，减少药店的数量。培养执业药师需要时间，那么，治理药师“挂证”，就应该有让部分不符合规定的药店关门的决心。

而在互联网技术发达的今天，执业药师多点执业、远程审方，药店分级管理等方式，可通过“互联网+”来缓解执业药师的供需矛盾，这也是可行之策。南宁市西乡塘区市场监管局执法人员在约谈药品零售企业时，建议药店可探索互联网远程审核、签章等模式，就是一个很好的建议，至少在解决处方来源这个困扰药店发展的问题上，值得研讨和探索。

从目前来看，对药师“挂证”行为加强监督，拓宽监督渠道，仍是治理“挂证”现象最为有效的办法。运用互联网拓宽监督渠道，可解决执法力量不足等问题。比如，可以将每位执业药师的注册药店和到店时间都录入数据库中，通过大数据分析发现其中逻辑不合之处，就能迅速识别一部分“挂证”行为，也可以根据药师到店时间进行精准检查，提高监督的针对性与效率。

治理药师“挂证”，还要拓展群众监督渠道。群众是药店服务的对象，也是药师“挂证”的直接受害者，群众参与日常监督最直接有效。此外，加大对于药企的飞行检查频次、建立内部吹哨人制度，也应适用于监督药店，对内部举报者给予奖励，药师“挂证”现象就更容易被发现，并及时得到惩治。

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