月子中心乱象折射监管缺失 门槛低 领张执照就可开投诉难 主管部门未明确

南宁一家月子会所由酒店改造而成。 南宁一家月子中心的特惠房套餐服务名目不少。

关注南宁市月子中心之监管篇

南国早报记者徐庆成经小飞实习生蒙春燕文/图

月子中心走俏的背后为何存在如此多的乱象？记者采访发现，目前南宁市的所有月子中心并没有纳入卫生部门的监管体系，只是在工商部门注册。卫生监督部门相关人士表示，按照目前政策，月子中心既不属于公共场所也不是医疗机构，哪个部门是主要监管方，尚未明确。广西家政服务行业协会相关人士表示，目前月子中心全都是靠自律，在管理和专业化程度上参差不齐，亟待加强监管规范。

1门槛

领一张营业执照即可开业

短短几年内，南宁市的月子中心就达到1200多家。开一家月子中心需要什么条件？

记者在采访中了解到，现在的月子中心只需要通过工商注册，领营业执照就可经营，准入门槛很低。正规月子中心会完整登记所涉业务范围，如母婴护理、月子餐饮等，但不少月子中心登记的经营服务范围是母婴健康管理咨询，实际上往往超范围经营。

南宁某月子中心顾问李女士告诉记者，目前月子中心没有具体的准入标准，例如房屋的设施设备标准、卫生条件、护理团队资质和人数等都没有规定。“对于客户投诉，你们一般怎么处理？”面对记者的问题，李女士很“淡定”。她表示，月子中心涉及多个“婆婆”，如食品涉及食品部门监管，卫生涉及公共卫生部门监管，但是，“客户如果找工商部门投诉，月子中心证照齐全；如果找卫生部门投诉，我们不属于医疗机构；如果找计生委投诉，我们不需要卫生行政部门发证；如果找消协来协调，月子中心可酌情适当‘让步’，但消协没有执法权”。

广西家政服务行业协会秘书长周弈均告诉记者，目前广西还没有关于月子中心的地方标准。

记者查阅资料发现，2017年9月1日起发布实施的《母婴保健服务场所通用要求》GB/T33855—2017国家标准（以下简称“国标”），针对国内母婴保健服务行业的特点，在服务的安全、卫生、专业和舒适四个方面提出了要求。同时，该“国标”在处理争议和投诉上，要求月子中心在显著位置设立投诉电话、意见簿等，在24小时内处理投诉，并在5个工作日内采取有效措施处理顾客投诉。但在走访中，记者没有看到哪家月子中心设有投诉电话。

质监部门表示，该“国标”只是推荐性，没有强制性。也就是说，即使月子中心机构没有采用这项“国标”，也不会受处罚。

2监管

至今尚未明确由哪个部门管

月子中心究竟该谁管？对此，记者采访了多个职能部门。

南宁市卫计委相关工作人员告诉记者，月子中心不是医疗机构，不从事医疗行为，不由卫计委发证和监管。

消费者协会相关工作人员称，如果已发生消费者与月子中心的消费投诉，协会可以协调促成解决，但月子中心本身内部规范等问题，则不在消协受理范围内。

动辄数万元的月子套餐，收费和定价是否经过物价部门审核？1月22日，记者专门向南宁市12358价格举报中心进行了咨询。相关工作人员解释说，月子中心属于服务行业，服务行业的收费没有纳入政府定价系统，没有具体标价，经营者可以根据自身的成本、配套服务的中高低端等来进行定价，其定价遵循市场定价原则，消费者在选择这类消费时，可先作了解和比较，再选择适合自己的服务商家。

记者采访发现，目前，还没有相关部门直接监管月子中心。同时，月子中心涉及多头监管，如食品涉及食品部门，卫生涉及公共卫生部门，经营涉及工商部门，还有消防、物价、民政等部门，多部门监管并存，却缺乏明确的监管主体，监管盲区难以避免。

3声音

希望明确监管部门规范市场

“因为利益驱使，很多人开始办月子中心。这些小成本的月子中心不仅经验不足，护理技术生疏，设备欠缺，有些甚至连卫生条件都不能达标，这严重危害了母婴的健康。”针对月子中心目前存在的问题，周弈均认为，导致乱象的原因，一是市场不规范，二是监管不力。要真正解决月子中心出现的问题，最主要的是加强监管力度，整顿市场秩序，形成一个良好、健康的发展环境，同时还要加强月子中心从业人员的培训和考核，月嫂持证上岗，公司持证经营。

在走访中，多名接受采访的市民也表示，月子中心高昂的收费和名目繁多的服务项目，让许多人被牵着鼻子走，很难判定一些服务是否有必要。如果发生一些危害母婴安全的情况，或者在消费过程中发生纠纷，消费者维权会较为困难。希望政府部门能明确月子中心机构的主体监管部门，保障宝宝和产妇的安全，让月子中心行业市场有规可依，健康发展。

据悉，今年，广西家政服务行业协会准备从服务标准、人员培训等方面采取措施，规范月子中心市场。

4建议

选择月子中心要多方考察对比

什么样的月子会所值得准妈妈们信赖？

有消费者提出，一些月子中心一味追求高价套餐，给孕妇的饮食一个月就分别配了近10次的燕窝、海参、鲍鱼。中医不提倡孕妇产后大补，月子中心为了提高套餐价格特别增加的大补饮食，是否真的科学？这些问题应该有监管部门来合理引导。

周弈均提醒消费者，对于月子中心，要理性消费，坐月子没有必要一味追求“天价”。建议消费者从专业、环境、安全、卫生、膳食营养等方面进行综合评估。最好选择成立时间较长、专业服务口碑好的商家，这样才没有装修和家具污染，也不会存在甲醛污染的问题，对宝宝和产妇的健康更好。对月子中心推出的各种噱头，应保持谨慎，先行考察月子中心的服务后，再来进行选择。

网友观点

@爱熊宝妈：就怕孩子从新生儿开始就遭祸害。

@E透视：月子中心的各种乱象，玩的都是江湖套路。

@玩名堂：很多月子护理机构在偷换概念，其实本质上就是提供家政服务的机构而已。

@3150：这行当绝对暴利，随意定价的情况得有人管管了。

他山之石

2013年，南京率先将月子中心归到“母婴照料”行业，明确其由该市卫计委管理，此后又率先在全国成立行业协会，鼓励行业自律。

2016年11月，南京又出台了《南京市母婴照料行业管理标准》，规范了当地的月子中心行业市场。

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