主动适应高质量发展 加快构建发展新格局

▲南宁综合保税物流园区。南南铝现代化生产车间。“南宁造”盾构机迈向高端化时代。

要实现高质量发展，必须有高质量的经济作支撑。

今年政府工作报告显示，首府经济步入高质量发展新阶段。如何在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现经济社会持续健康发展？对此，与会人员针对今年政府工作报告提出的“推动工业高质量发展”“促进服务业高质量发展”“推动创新要素汇聚”等内容各抒己见、畅所欲言，为首府经济高质量发展贡献智慧力量。

两会新闻会客厅

●关键词工业

今年政府工作报告提出，强龙头补链条聚集群，推动工业高质量发展。对此，市十四届人大四次会议列席人员、市工信委主任汪东明介绍，2018年全市工业经济保持平稳增长，实现稳中向好、稳中提质。三大重点产业实现较快发展，产值同比增长6.4%，占全市规模以上工业产值的42.1%。其中电子信息产业产值同比增长25.8%，总量首次超过食品工业，成为全市增长最快、总量最大的产业，实现了新旧动能转换的标志性突破，以电子信息产业为代表的新兴产业引领工业发展的新格局初步形成。高技术产业渐成新动能，高技术产业产值同比增长15.4%，高技术产业增加值同比增长6.5%，制造业向中高端迈进。

今年是强首府战略的开篇之年，汪东明表示，市工信委将继续贯彻落实“工业强市”战略，按照市委、市政府印发的《关于推动全市工业高质量发展的决定》的要求，树立“强首府必先强产业，强产业必先强工业”的理念，以“三个攻坚突破年”活动为抓手，培植“工业树”、打造“产业林”，加快构建现代工业高质量发展新格局。

“近年来，市委、市政府十分重视工业企业的发展，出台了很多扶持民营工业企业发展的好政策，抓落实、夯基础、减负担、促提高，南宁市的工业制造业开始显现发展的蓬勃生机。”政协委员、民建广西区委企业委员会秘书长、广西纵览线缆集团总裁徐洪虎认为，全面落实强首府战略，工业是关键，制造业是关键，高新技术产业是关键，民营工业企业的稳健发展是关键，目前南宁市应该抓住“一带一路”提供的发展机遇，扶持制造业，并以先进技术改造传统产业，以此提高南宁市工业现代化水平，“南宁市可以通过每年扶持3—5个大中型项目，改造5—10个传统产业或企业，进一步振兴首府工业。”他说。

●关键词服务业

现代服务业是构建现代产业体系，推动经济高质量发展的重要支撑。2018年，南宁市服务业增加值增长7.8%，对全市经济起到了重要的支撑作用；新认定市级集聚区达5个，区、市集聚区分别达到9家、27家，全市服务业发展取得了较好成绩。

人大代表、市发展改革委主任丁伟对今年政府工作报告中提及的服务业高质量发展相关内容颇为关注：“2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委聚焦高质量发展，加快推进新旧动能转换步伐，大力发展数字经济，打造了‘爱南宁APP’， 中国—东盟新型智慧城市协同创新中心揭牌运行。”他表示，下一步将充分发挥服务业领导小组办公室牵头抓总作用，加大服务业工作力度，加快数字经济等新动能培育，推动服务业高质量发展。

政协委员、市金融办主任蒙刚认为，今后南宁市要进一步加快发展现代金融业，可以从支持实体经济的发展、补齐资本市场短板、金融改革等方面着力；在支持农业、服务业等方面加大力度，为实体经济发展提供更优质的金融服务。同时，还要进一步补齐资本市场的短板，采取各种措施实施全市上市挂牌工程，争取今年有4家上市（挂牌）企业，“金融改革方面，今年金融部门还将按照市委、市政府的部署实施强首府战略，围绕广西建设面向东盟的金融开放门户的方案，实施稳金融各项统筹工作，进一步推动南宁市金融业发展。”他说。

●关键词创新

引进2家新型产业技术研究机构，新增2个国家企业技术中心；全市高新技术企业保有量突破650家；新增院士工作站15个；每万人口发明专利拥有量达9.89件……去年以来， 南宁市坚持把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，为推动首府经济社会向更高质量发展提供强有力的科技支撑。

政协委员、广西中盟世纪创业投资公司董事长韦利婷对今年政府工作报告感到很振奋。“今年政府工作报告对南宁创新发展提出了更高更详细的要求，提出要建平台育主体优生态，推动创新要素汇聚，这对我们来说是最好的新年礼物。”她建议，各级政府要充分利用好扶持政策，尽快完善创新激励机制，尤其是加大对民营创新培育平台和小微创新企业的关注和扶持力度，打通激励创新发展的“最后一公里”，完善多元化创新投入机制，让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新，进一步激发南宁市创新活力，加快更多科技成果转化成真金白银。

人大代表、市科技局局长梁展表示，今年南宁科技工作将把产业高质量发展作为科技创新的出发点和落脚点，以建设创新城市为目标，以提高关键核心技术创新能力、加速科技成果转化为主线，围绕制约南宁市产业高质量发展的瓶颈和短板，通过聚焦产业发展的重点领域、重点项目和薄弱环节,优化科技资源配置,加强产业科技攻关，加大对重大产业项目、战略性新兴产业的支持力度, 充分发挥科技创新在推动产业高质量发展方面的支撑引领作用，全力助推南宁经济社会实现高质量发展。

两会聚焦

曹文辉和胡学东等十位人大代表，高度关注南宁经济社会发展情况，并结合实际，提出了《关于打造园博园产业经济圈的建议》。

●场外现状

第十二届中国(南宁)国际园林博览会选址位于南宁市中心东南方向12公里的顶蛳山区域，总面积263公顷，不占用基本农田、不大拆大建，打造“生态的园博、文化的园博、共享的园博”三大特色，实现“生态宜居、园林圆梦”。同期，规划的田园风光区、遗址保护区和配套服务区，与园博园主园区相辅相成、相得益彰。2018年12月第十二届园博会隆重开幕，使“冬季到南宁看园博”成为现实，园博园成为首府南宁的绿色新地标。据市园博办统计，南宁园博园开园初期，12月7日至14日，购票入园人数约78865人次，南宁园博园呈现一派蓬勃景象。目前，园博园景区已获评为4A级国家旅游景区，顶蛳山田园风光区获评为3A级国家旅游景区。

●代表解读

南宁园博园开园后，景区内人声鼎沸、热闹非凡，而园博园周边却是一片寂静，甚至是人迹寥寥，与蓬勃活力的园博园形成鲜明的反差。目前园博园周边除东大门前进驻了申龙、白马新能源汽车项目外，均未入驻其他项目，尚是空白区域。园博园田园风光区、东门前配套用地及向北公曹村旁用地规划均未到位，无法建设发展，制约了园博园周边的开发，不能有效聚集人气，不能充分发挥旅游带旺商业发展的作用。

●对策建议

曹文辉和胡学东等十位人大代表建议，以园博园景区为龙头，加快开发园博园周边地块，引进优质的文化旅游及商业项目，以点带面串起周边地区，形成园博园经济链，打造园博产业经济圈，做活园博旅游文化、商业经济文章。

同时，将园博园周边工业用地调整为商住用地，合理规划商业用地和住宅用地，引进总部企业、商业广场、大型城市综合体等项目，提升片区产业定位和城市品质，进一步增加人流和人气；加大资金投入，进一步完善园区基础设施和配套设施建设，提升方便性和吸引力，使园博园永葆生机活力，充分发挥园博园旅游效应。

产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。政协委员张旭认为，加快产业集聚、培育产业集群，促进南宁市产业集聚区快速发展，将更好地推动南宁市经济社会高质量发展。他提出了《关于促进产业集聚和产业集群发展的建议》。

●场外现状

近年来，南宁市坚持不懈地实施工业强市发展战略，强力推进“一产显特色、二产补短板、三产强优势”，工业化进程虽然明显加快，但企业规模小、布局相对分散、聚集度低的结构性矛盾依然突出，特别是在产业集聚和产业集群方面还比较薄弱，这也是导致南宁市工业与沿海发达地区相比，甚至与西部地区的贵阳、成都、重庆等内陆城市相比，经济规模不大、产业实力不强、发展后劲不足的最根本原因。

●委员解读

在当前经济全球化和区域经济一体化日益深入的背景下，国与国之间、地区与地区之间的竞争力越来越体现在产业集聚的发展上。从国际上看，产业集群已成为西方发达国家和地区强劲竞争力的象征。从国内看，产业集聚对区域经济的发展格局产生了极为重要和深远的影响。沿海发达地区由于产业集群的蓬勃发展，其区域经济表现出强劲的成长性和产业竞争力。目前，国内很多省市都把加快产业集聚、培育产业集群作为提高地区竞争力，走新型工业化道路，应对全球化挑战的一种重要政策措施。同时，加快产业集聚、培育产业集群是南宁市经济实现高质量发展的最紧迫任务。

●对策建议

市委、市政府明确提出要加快发展实体经济，建设现代经济体系。把大力发展战略性新兴产业作为主攻方向，充分用好各项政策支持，大力发展新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、节能环保四大产业，推进产业集聚和培育产业集群，打造南宁市新的支柱产业。

张旭建议，尽快研究制订南宁市鼓励和扶持产业集聚发展的规划和政策措施，重点突出“四个围绕”，加快产业集聚、培育产业集群，促进南宁市产业集聚区快速发展，更好地发挥其在全市经济转型升级、创新发展中的示范、引领和支撑作用。他建议，围绕专业园区加快产业集聚，围绕支柱产业加快产业集聚，围绕骨干龙头企业加快产业集聚，围绕开发区加快产业集聚。通过产业集聚努力加强行业企业间的关联，促进产业链上下游企业分工协作，构筑企业发展共享平台，实现规模经济及产业整体竞争优势，成为推动新兴产业发展的引擎。

市民之声

拉长延伸产业链条

为企业产研销提供更多的服务保障

今年政府工作报告提出，首府经济步入高质量发展新阶段。“高质量发展”成了不少市民、企业关注的焦点。

广西申龙汽车制造有限公司常务副总经理张卿便是其中之一。2018年初，广西申龙新能源客车及物流车生产基地项目在南宁开工建设，将打造成国内领先的新能源汽车产业园。因此，张卿对于南宁市先进装备制造业发展感受颇深：“自入驻以来，南宁市出台了《南宁市工业高质量发展行动计划（2018—2020 年）》等政策，提振了申龙扎根南宁、加大布局投入的信心、决心。”

“工业高质量发展意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出，是建设现代化工业体系的重要支撑。”他期待，南宁市进一步促进产业协同配套发展，拉长延伸产业链条，为申龙的产、研、销提供更多的服务保障；希望相关部门开设氢燃料车辆、智能无人驾驶运营示范线路，共同培育新能源汽车前瞻性技术发展，驱动未来的产业链布局及“智能制造”工业高质量升级。

广西申龙也将不断丰富产品类型结构，借助南宁得天独厚的区位优势，积极开拓海外市场，加快实现南宁制造畅行东盟的市场战略。

期待南宁的旅游业更发达

近年来，南宁市周边游、乡村游等短途旅游方式受到了许多市民的热捧。市民廖谨便经常在周末和节假日与朋友一起到马山、上林等地的农家乐游玩。“只要节假日天气好，我都会跟朋友们开车去周边转一下，放松放松。”

今年的政府工作报告提出，要发展壮大旅游业，加快创建国家全域旅游示范区和国家中医药健康旅游示范区，推出“旅游+体育”“旅游+展会”“旅游+健康”模式，推进大明山景区、昆仑关景区、百里秀美邕江等创建国家5A级旅游景区，建设中国—东盟旅游出入境中心，打造首府旅游品牌。对此，廖谨十分赞同，并充满期待，“一般小长假出游，方圆几十公里最为合适。若是未来南宁的景区能进一步升级，增加更多的人性化服务、更多的主题，让我们能有更多的选择，就更好了。”廖谨说。

我在两会现场

人大代表、西乡塘区委书记廖伟福：今后在工作实践中要真抓实干，紧紧把握发展主线，大力发展实体经济，不断优化产业结构，增强经济发展内生动力。

政协委员、南宁经济技术开发区管委会副主任、党工委委员张旭：加快产业集聚、培育产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的重要途径。

人大代表、邕宁区人大常委会主任黄壮章：江就在我们身边，大力发展临港产业，让黄金水道发挥更多经济效益。

政协委员、市国土资源出让服务中心主任、九三学社南宁市委会副主委杨海翔：统筹协调加强南宁市工作创新发展，是深入推进工业供给侧结构性改革，进一步优化工业产业结构，保证南宁市工业转型升级提质增效的必由之路。

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