坚持问题导向 破解建设难题

春节假期，乘坐地铁出行的市民旅客显著增多，南宁地铁繁忙有序。 本报记者赖有光摄

2018年，南宁市城市轨道交通建设服务中心（以下简称轨道服务中心）全力服务轨道交通建设指挥部及市轨道办的各项工作，坚持问题导向，全力破解项目建设遇到的融资、征地拆迁、运营筹备等重大难题，保障项目建设超额完成年度目标任务。

驱除征拆“拦路虎”

市政府副秘书长、市重点办（轨道办）主任梁明志告诉记者，2018年，轨道服务中心牢牢抓住破解项目建设征拆难题这个“牛鼻子”，积极改进方式方法，切实做到对症下药，合力攻坚征地拆迁难题，为轨道交通工程各站点顺利建设提供了有力保障。

创新征拆责任落实机制。从地铁3号线开始，创新轨道交通征地拆迁责任落实工作机制，将轨道交通征地拆迁涉及的工作任务和完成时限分解落实到各相关市直部门、城区政府和开发区管委会，并落实签订责任状，对责任状工作完成情况开展数据采集、定期检查通报和年度工作考评，通过工作绩效管理充分提高相关单位的责任意识和重视程度，以强大的凝聚力、推动力加快征地拆迁工作。

着力破解征地拆迁难题。针对涉及地铁3号线新村停车场、长堽路站，4号线那洪立交、楞塘站和5号线那洪车辆基地、明秀路站、邕宾立交站、虎邱村站等重点难点征拆问题，多次服务市领导现场踏勘，开展专题研究，明确解决方案。如5号线明秀路站涉及征收崇左市驻南宁管理处部分土地问题，多次研究设计方案优化，并赴崇左市友好协商，为明秀路站顺利开工提供了有力保障；那洪车辆基地征收苏盆村集体土地问题，多次服务市轨道办领导开展现场协调，对村民提出的安置和夹心地征收诉求进行研究，通过创新征地补偿等方式方法，顺利化解征拆难题，保障了项目开工建设。

创新思路降低征拆成本。将轨道交通工程征地拆迁费用纳入城区（开发区）的出资责任，充分调动城区政府、开发区管委会的主观能动性，促进城区政府和开发区管委会认真研究、细化征拆前期工作，从而有效降低征拆成本。

引来资金“活泉水”

轨道交通属于投资大、收益小的公益性民生项目，需要不断投入大量财政资金。近年来，按照轨道交通建设指挥部和市轨道办领导的指示，轨道服务中心积极借鉴各地成功做法，深入研究探索拓宽轨道交通建设融资渠道，破解融资难题。

推进建立轨道交通建设资金市区共担机制。牵头组织草拟完成了《南宁市轨道交通建设资金市区共担暂行办法》，经市人民政府常务会议审议通过并于2018年2月正式印发实施，形成举全市之力推进轨道交通建设健康有序发展的工作机制。同时，对暂行办法印发后实施遇到的问题予以积极协调，如征地拆迁补偿资金拨付问题，确保政策贯彻落实到位。

积极推进轨道交通建设用地使用权作价出资工作。定期跟踪检查通报列入作价出资计划的地块推进工作情况，将作价出资地块征地拆迁工作纳入绩效考评，通过开展责任状签订、定期检查进展、数据采集和考评等一系列工作，极大地调动了相关责任单位的工作积极性。同时，积极协调解决体育馆站地块、绢纺厂站地块、石柱岭站地块等地块开发工作中遇到的拆迁安置、设计审核等相关问题，作价出资工作取得较大进展，江南4-02、良庆大桥南、顺宁苑2#、3#地块等一批地块进入供地工作阶段。

大力支持探索地铁小镇开发建设等创新发展模式。组织研究轨道交通融资用地使用权作价出资和综合开发实施方案，与南宁轨道交通集团共同研究探索地铁小镇开发建设发展模式，代拟成立地铁小镇开发建设工作领导小组文件上报市政府，未来力争通过站城一体化，系统解决轨道交通建设融资与还本付息问题。

铺好运营“奠基石”

轨道服务中心主任廖世强说，地铁3号线于2019年顺利开通运营是南宁市城市建设的一件大事，轨道服务中心务必按照轨道交通建设指挥部和市轨道办的工作部署，认真谋划，未雨绸缪，积极服务3号线运营筹备工作，确保3号线如期开通运营。

加强工程进度检查督导。不定期组织现场检查3号线车站机电安装及装修工程进展，对工程进度相对较慢的长堽路站、滨湖路站、东葛路站、青秀山站等站点加强协调推进，要求项目业主全面梳理关键节点，倒排工期计划，确保如期通车总目标实现。

统筹推进全线征地拆迁结算工作。明确全线征拆结算完成目标任务时限，要求各城区、开发区征拆部门认真梳理进展情况，加快推进征地拆迁协议签订和结算工作。同时，对3号线存在较多站点蓝线调整等问题，多次组织专题协调会议，加快土地补征工作，为工程验收和运营评审打好基础。

积极协调站点周边市政道路建设。3号线沿线特别是兴宁区棚改区域有关站点周边长湖路北延长线、沙江路、衡阳东路、永安南二路等道路未实施，相关站点与周边现状高差较大，影响运营接驳，轨道服务中心及时向市轨道办和轨道交通建设指挥部汇报，指挥部领导多次前往现场专题研究，推进有关项目分期列入城建计划，并明确结合棚改落实征地拆迁，要求有关单位加大工作力度，加快道路工程建设。

制定验收和评审工作方案。2018年11月就制定完成了《南宁市轨道交通3号线一期工程验收及初期运营前安全评估（试运营基本条件评审）工作实施方案》报轨道交通建设指挥部审定，倒排重要时间节点，明确各单位工作职责和完成时限，构建部门联动、责任明确、协调有序的工作机制，为3号线一期工程初期运营筹备工作顺利开展提供强有力的组织保障。

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