自治区十三届人大二次会议举行第一场记者会 南宁将进一步深化 “互联网+不动产登记”

■本报记者彭媛媛赵金玲 实习生 苏科华

广西出台“1+14”优化营商环境政策措施，持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式，全面推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达80%……过去一年，全区各市结合实际，屡出奇招，营商环境得到较大改善。昨日，自治区十三届人大二次会议举行第一场记者会，自治区发改委、大数据发展局，南宁市、桂林市、北海市、贵港市政府的各一名负责人就优化营商环境等问题答记者提问。

热点一

率先在全国实现“一事通办”

问：在优化营商环境方面，广西在全国率先提出“一事通办”，采取了哪些具体的措施，目前进展如何？

答（自治区大数据发展局副局长钟穗）：广西是率先在全国实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一，广西县级以上政务服务中心覆盖率超过全国平均水平（全国覆盖率94.3%）5.7个百分点；乡镇（街道）超过全国平均水平（全国覆盖率96.8%）3.2个百分点；全区村（社区）级政务服务中心覆盖率已经达到98%以上，基本实现了五级政务服务体系全覆盖。

广西大力推动重点领域“一事通办”改革，在投资项目审批、商事登记、不动产登记、社会事务办理等领域实行“一窗受理、集成服务”，推动群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变，便利度明显提高。比如南宁市“互联网＋不动产登记”模式改革成效获国家自然资源部肯定，作为“南宁样本”在全国推广。

广西规范编制“一事通办”事项清单，截至2018年底，自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项只需“最多跑一次”的实现率分别达到95.40%、97.23%、94.39%、94.44%。另外，并开展“减证便民”专项行动，在全国率先制定出台省级政务服务容缺受理制度，为企业和群众提供便利服务。

热点二 去年共为纳税人减负超170亿元

问：广西优化营商环境政策文件出台已半年多了，取得了哪些实质性的成效，有哪些亮点？

答（自治区发改委党组成员、副主任谢彬）：2018年初开始，广西全区开展优化营商环境大行动，取得了阶段性成效。

比如单一部门单一事项“最多跑一次”事项比例超过90%，减少证明事项2270项。在推进“354560”提速方面，落实项目审批“五个优化”“五个简化”等政策措施，北海市在企业开办和工程报建时间、桂林市在房产交易登记时间提前两年实现提速目标。

在电力体制改革方面，制定电改“15条”等降成本措施，全年市场化交易降低用户成本近69亿元。

又如在融资环境方面，2018年1—11月，广西银行业金融机构各项贷款余额26546亿元，同比增长15.5%，增速创历史新高。其中小微企业贷款余额6381亿元，同比增长12.1%。在税费服务方面，进一步减免或降低车船税和社保费率等企业税费负担，初步统计2018年共为纳税人减免负担超过170亿元。

在口岸通关方面，广西口岸进口和出口整体通关时间分别为22.31小时和1.48小时，分别排名全国第5和第11名，双双超额完成了压缩整体通关时间三分之一的目标任务。

在引才聚才用才方面，推出便民利企50条措施，全面放开人才落户限制，探索开展“刷脸”办事，推进“绿色通道”直接申报评审高级职称等政策措施。

在信用体系建设方面，全区已有12个市建成市级信用平台并与自治区公共信用信息平台互联互通，行政许可和行政处罚 “双公示”数据归集量达641万条，在全国各省（区、市）中名列前茅；推动信用联合惩戒，逐步建立起覆盖重点领域的信用联合奖惩机制。

热点三

“南宁模式”新年又有新举措

问：南宁“24小时不打烊”不动产登记，被自治区定义为“南宁模式”。南宁市不动产登记创新改革有何亮点？新的一年里，南宁不动产登记有什么创新改革措施？

答（南宁市委常委、常务副市长张文军）：2018年，南宁不动产登记在全国首创“24小时不打烊”自助办证模式，91%的登记业务可实现全自助办理且能即时办结。抵押类业务由原来的7个工作日压缩至1小时办结，远远低于自治区5个工作日内办结的要求。

同时，南宁在全国首推不动产登记电子证照，并实现与住房、税务、公安、民政、教育、金融等多部门互认。南宁还设立“实体经济企业专窗”，为实体经济企业办理不动产登记业务开辟绿色通道。

另外，南宁推行“政府办事，社会办点”试点，为办事群众提供全业务办理、一站式服务体验。南宁还在全国首创不动产登记与司法合作新模式，进一步提高司法查封办理效率；实现不动产登记与税务部门“一网通”；通过国土和税务两部门互通共享不动产登记、税费缴纳等信息，实现全市二手房买卖交易全流程跨部门全自助办理；实现南宁市、县登记业务同城通办。

在新的一年，南宁市不动产登记改革将进一步深化“互联网+不动产登记”，研究把更多业务类型纳入“24小时不打烊”自助办理或“1小时办结”，最大限度压缩办理时限，提高效率。同时，进一步完善“一点为中心，多点辐射”的登记布局，推广“政府办事，社会办点”模式，增设合作服务点，提升不动产登记服务质量，让更多市民享受到不动产登记业务就近办、随时办的便利。

桂林市——

只到“一个窗口”，集成服务联合办。探索建立“无差别综合受理窗口”，桂林市政务服务中心内20个部门所办理的191个事项可在4个“无差别受理窗口”办理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，做到“一窗多能，一人全能”，提高了办事效率。企业登记开办实行“一窗受理、同步审批”，群众只需到工商窗口提交1套申请材料，3个工作日就能领取工商营业执照、公章及税务普通发票。成立市不动产登记和房产交易中心，整合住建、税务等5个窗口业务，实行“一窗受理，集成服务”。

北海市——

积极为营商环境指标优化提速，如企业开办压缩为3个环节，办结时间为2个工作日，开办成本降低至50~150元。工程建设项目指标，增设施工许可阶段综合窗口，质量安全监督登记及施工许可证合并办理，一共仅需8份材料，1个工作日办结，用气报装指标，仅需4个环节提交2份资料便可办理，其中非定型用户有外线工程燃气接入办理时限由30个工作日缩减至15个工作日，达到全国先进水平。

贵港市——

针对行政审批中介服务存在的行业垄断、监管缺失、收费偏高、效率低下、竞争无序等反映强烈的问题，贵港市在全区率先成立行政审批“中介超市”，对服务技术相近的中介服务事项进行归并，统一由一家机构（联合体）实施。在政府投资项目中推行“三测合一”“联合踏勘”“多评合一”等中介服务方式。业主由原来委托多个中介才能完成的项目，变成只委托一家就可以完成。目前，贵港市中介服务提速60%以上，收费降低20%以上。

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