南宁征地补偿标准平均上调超11% 三产用地禁止用于商品住宅开发

征地区片综合价格标准

南国早报记者罗暘实习生肖洁丹邓薇

在城市建设过程中，征收集体土地在所难免，征收补偿如何计算，是被征地群众最关心的问题。1月15日，南国早报记者获悉，南宁市政府已正式印发《南宁市征收集体土地补偿安置办法》（以下简称《办法》）《南宁市征收集体土地补偿安置实施指导意见》（以下简称《意见》）和《南宁市征收集体土地补偿安置指导标准》（以下简称《标准》）3份文件，并于2019年1月1日起实施。新的政策文件对征地补偿标准进行了调整，各区片补偿标准均有提高。

123个村在区片调整中获升级

南宁市对集体土地征收补偿采取区片综合价来计算补偿金额，并把全市划分为4个区片，不同区片内的村集体土地，对应不同的补偿标准。从第一区片到第四区片，表示该村越来越远离市中心，补偿标准也逐级降低。近几年来，随着五象新区等城市新区高速发展，一些原来还是城乡结合部的片区，已经变成了开发的热土，对5年多前划分的区片进行调整是很有必要的。

此次新印发的《标准》，就对各区片的范围进行了重新划分，共有23个村获得了区片的升级。路西村、那廖村、那历村、留村、那洪村、黄茅坪村、玉洞村、平乐村、新村（良庆区）、那黄村、坛泽村、良庆社区、龙岗村调整到了第一区片。原来属于第三区片的居仁村、苏盆村调整到第二区片。三联村、东南村（西乡塘区）、共和村、那僚村、子伟村、冲陶村则是从第四区片升级到了第三区片。

记者注意到，与去年8月的征求意见稿相比，正式实施的《标准》在区片划分上也有些不同。如在征求意见时被划入第二区片的三塘村、那况村，最终都被调整到了第一区片。

2补偿标准平均上调超11%

区片调整，对征地补偿的影响有多大？根据《标准》，对于农用地，第一区片到第四区片的土地补偿费、安置补偿费基价合计分别为12万元、10万元、8万元和6.5万元。也就是说，从第二区片调入第一区片的村，单是农用地征地补偿一项，标准就提高了20%。同时，与5年多前相比，补偿标准也有了全面提高。如对于第一区片的农用地（除设施农用地），2013年的补偿费基价是9.3万元，此次涨幅近30%。

据悉，根据原自治区国土资源厅2018年制定的相关规范，征地补偿标准更新调整的主要参数是居民消费价格指数、人均GDP变化率、人均耕地变化率等，补偿标准平均上调理论水平不应低于11.21%。此次南宁市实际调整幅度为11.28%，符合相关要求。

此次发布实施的《意见》，还明确了积极配合拆迁安置工作的被拆迁户所能得到的奖励标准。《征收土地方案公告》发布前，及发布后45日内，配合签订征地补偿安置协议并移交土地的，征地补偿费按相应地类征地区片综合价格标准（含土地补偿费和安置补助费）分别上浮20%和10%计算。45日内未能签约的，不予奖励。

3多渠道实现安置补助

农村居民在被征地前，不少都依靠土地为生。土地被征用后，长久生计问题不容忽视。《办法》明确，除按法律规定支付安置补助费外，市政府还可根据实际情况通过安排产业用地、实物补助或自谋职业补助等方式拓宽安置途径。

产业用地一般可用于发展工商业，若项目开发得当，可为被征地村民提供长久的收益。《办法》提出，被征地农村集体经济组织在册成员，人均可按不超过40平方米标准安排产业用地。近几年，南宁市出现了许多“三产房”，也就是通过所谓“合作建房”等名义，公开销售的三产用地上的住宅。不少市民被销售商“几年后可办不动产权证”等话蒙蔽，购买“三产房”上当受骗。对此，《办法》明确，在符合城乡规划的前提下，产业用地可以用于发展第二、第三产业，或者以建设用地使用权入股、联营等形式创办企业，但禁止用于商品住宅开发。

至于实物补助，指的是在项目前期推进单位统一建造或提供的商用产业楼内，被安置人口享受人均不超过15平方米建筑面积标准的商用产业用房，或人均不超过20平方米建筑面积标准的住宅用房的实物补助。确无条件安排产业用地或实行实物补助的，则可获8万元/人的自谋职业补助费。

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