现场最多跑一次 线下只进一扇门

本报记者 阮晓莹

“原来3个月都办不完的事情，现在5天就办完了。你们推出的全链条审批服务真是帮了大忙，我们公司的劳务派遣合同就可履行了。”近日，广西锦聚劳务派遣有限责任公司财务负责人蒙祖幼给南宁市行政审批局全链条审批服务窗口送来“树高效服务典范 为企业发展护航”锦旗，对窗口服务人员连连表示感谢。

近日，福布斯中国发布了“2018中国大陆最佳商业城市”百强排行榜，南宁成为广西唯一入榜的城市，和2017年相比，名次跃升16位，居第44位，在省会城市中排第17位。实现排名的大幅提升，彰显了南宁市多措并举，落实各项改革措施，营商环境得到持续优化。

南宁坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，继续深化重点领域和关键环节改革，持续放大改革综合效应、不断释放改革红利，营造便民高效的政务服务环境，让办事群众和企业拥有更多获得感、幸福感、安全感。

企业开办压缩至3个工作日

蒙祖幼遇到的高效办事体验不是偶然，也绝非是个例。记者在南宁市行政审批局各个办事窗口走访看到，不少窗口都挂着群众和企业送来的锦旗。

“说到这面锦旗，那时企业提供的审批材料不齐全，我们就通过‘容缺受理’工作，让企业快速顺利拿到行政审批许可，3天就办完了企业开办手续，当时企业来拿证时感到很惊喜，随后就送来了锦旗表示感谢……”在市行政审批局市场服务一科，负责人蔡振珂向记者介绍了这些鲜艳锦旗背后的故事，这是对高效审批工作的肯定，也是对工作人员的激励。

南宁市行政审批局副局长黄忠传介绍，南宁启动“一个部门，一枚公章管审批”以来，从“容缺受理”、“全链条审批”模式、建设项目“四项合一”到 “申请人承诺秒办”审批模式等，在审批改革上进行了多项创新。

以企业开办为例，目前新办企业在南宁市民中心一个窗口提交一套申请材料，通过内部流转，3个工作日内即可办完营业执照、企业公章、税务发票等所有手续。随着企业开办时间压缩，新增市场主体较为活跃，今年以来市行政审批局新登记各类市场主体中平均12分钟就诞生一家企业，市场主体数量增长明显。

该项审批服务是今年南宁市行政审批局积极进行“一事通办”改革的重要内容。“一事通办”改革，促进了各有关部门对政务服务流程优化再造，对行政权力事项和实施程序做“减法”，提高了群众的获得感。

“最多跑一次”服务利企便民

广西某公司会计陈小凤在南宁市民中心办理公司经营范围变更，递交相关材料经窗口工作人员审核即办完，她直接在邮政速递窗口办理邮寄委托，预计当天就有邮政速递工作人员将新的证件送到她的公司，这样一来办理公司的经营范围变更“最多跑一次”。

陈小凤说：“因为公司距离市民中心太远，所以选择邮寄的方式将证件寄到公司，这样就不用再跑一趟，这样的服务是真正的利企便民。”

在全力推进“放管服”改革工作中，市行政审批局持续深入推进“互联网＋政务服务”，联合广西邮政速递公司推出便民邮寄服务，共同助力让群众办事“最多跑一次”，但在该服务推出之前，市民到窗口办理审批手续，至少要跑两趟。现在有了互联网，群众通过网上递交预审的方式，窗口收到材料后立即进行审核，审核通过后立即寄回，群众最快当天便可收到证件。

截至12月20日，南宁市行政审批局编制“一事通办”改革事项清单共计1026项，

（下转2版）

（上接1版）其中“最多跑一次”事项比例达91.91%。该项服务极大降低企业和群众办事成本，简化办事流程，释放创业创新潜力，提高政府服务效能。

满足群众多样化办事需求

南宁市在2017年8月实现了“一枚公章管审批”，封存27个部门的49枚审批专用章，正式启用市行政审批局专用章。为力争让群众“办事只进一扇门”“最多跑一次”， 目前南宁市29个部门的190项行政许可事项统一由市行政审批局行使，实现“一枚公章管审批”；43个政府职能部门和公共企事业单位共658项政务服务事项集中入驻南宁市民中心，满足群众多样化办事需求。

值得一提的是，市行政审批局还不断优化审批流程，推出了一系列便民服务，今年8月20日起，为减轻群众负担，市行政审批局按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于着力破解群众办事证明材料堵点问题的通知》要求，对群众来市民中心（政务服务大厅）办事需要用到的、暂时不能通过信息共享获取的身份证明，根据办件要求实行免费复印。

这些证明材料包括身份证、户口簿、居住证、营业执照、社会团体法人登记证书、社会保障卡、学历学位证书、职业资格证、职称证、行驶证、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证、出生医学证明、生育服务证明、死亡医学证明等。免费复印及留存工作由各办事窗口工作人员负责。

同时，不动产登记、社保、水电气等20项便民服务事项实行便民事项双休日轮班办理，法定节假日除外，方便群众周末办事。

作为相对集中行政许可权制度改革的全国试点之一，南宁市还将继续探索和优化审批流程，积极推动“一事通办”改革，营造便民高效的政务服务环境，推动“放管服”改革向纵深推进。

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